Rapporto esplicativo

Compendio

In seguito all’adozione dell’iniziativa popolare «Sì alla protezione dei fanciulli e degli adolescenti dalla pubblicità per il tabacco (Fanciulli e adolescenti senza pubblicità per il tabacco)», il Parlamento ha introdotto nella legge sui prodotti del tabacco (LPTab) ulteriori restrizioni in materia di pubblicità, promozione e

sponsorizzazione a favore dei prodotti del tabacco e delle sigarette elettroni-

che. Il presente progetto di revisione dell’ordinanza sui prodotti del tabacco

attua la revisione della LPTab, disciplinando i punti delegati al Consiglio federale o che richiedono una precisazione. Contiene inoltre altre proposte di modifi-

ca basate sull’esperienza fatta dall’entrata in vigore dell’ordinanza il 1° ottobre 2024.

Situazione iniziale

Il 20 giugno 2025 il Parlamento ha adottato la revisione della legge sui prodotti del tabacco (LPTab, FF 2025 2038), che introduce ulteriori restrizioni in materia di pubblicità, promozione e sponsorizzazione a favore dei prodotti del tabacco e delle sigarette elettroniche, facendo seguito all’adozione dell’iniziativa popolare «Sì alla protezione dei fanciulli e degli adolescenti dalla pubblicità per il tabacco (Fanciulli e adolescenti senza pubblicità per il tabacco)» da parte del popolo e dei Cantoni il 13 febbraio 2022.

Contenuto del progetto

Il presente progetto di revisione dell’ordinanza sui prodotti del tabacco (OPTab) attua la revisione della LPTab, concretizzando le disposizioni della legge che prevedono la delega di competenze legislative al Consiglio federale o richiedono una precisazione.

La legge rivista vieta la pubblicità sulla stampa e prevede una deroga per le pubblicità inserite all’interno di pubblicazioni vendute prevalentemente in abbonamento e i cui lettori sono per almeno il 98 per cento adulti. Il presente progetto obbliga chi diffonde tali pubblicità a documentare determinati elementi che dimostrano il rispetto dei criteri prescritti dall’ordinanza. Tali documenti devono essere conservati per tre anni e possono essere controllati dalle autorità cantonali competenti. Il progetto elenca inoltre i criteri indicativi che permettono di stabilire se una pubblicità diffusa in Internet è considerata rivolta al mercato svizzero.

Il progetto precisa anche cosa s’intende per promozione diretta e personale di sigari e cigarillos. In materia di sponsorizzazione, definisce quali provvedimenti sono considerati adeguati al fine di garantire che la pubblicità non sia visibile o accessibile ai minorenni in occasione di manifestazioni o altri eventi sponsorizzati dall’industria del tabacco o delle sigarette elettroniche.

Il progetto di revisione dell’OPTab fissa inoltre i requisiti che devono soddisfare i sistemi obbligatori di controllo dell’età per la vendita tramite Internet o per mezzo di distributori automatici nonché per la diffusione di pubblicità in Internet. Definisce anche