Erläuternder Bericht

Verordnungspaket Umwelt Frühling 2021 Erläuterungen Vernehmlassung LSV

1 Einleitung

1.1 Strassenlärm in der Schweiz

Lärm beeinträchtigt die Lebensqualität und kann krank machen. Insbesondere nachts reagiert der Mensch empfindlich auf Lärmbelastung. Bei störenden Geräuschen gerät der menschliche Körper in Alarmbereitschaft. Er schüttet Stresshormone aus, das Herz schlägt schneller, der Blutdruck steigt und die Atemfrequenz nimmt zu. Wird der Schlaf nachts gestört, kann dies Schläfrigkeit und eine Verminderung der Aufmerksamkeit und der Leistungsfähigkeit am nächsten Tag zur Folge haben. Dauert diese Lärmexposition längere Zeit an, kann dies Herz-Kreislauf-Erkrankungen wie Bluthochdruck verursachen oder das Herzinfarktrisiko erhöhen. Deshalb führt Lärm zu hohen Gesundheitskosten und Wertverlusten von Immobilien, denn Liegenschaften an lärmexponierten Lagen sind weniger gefragt und erzielen folglich tiefere Mieterträge und Verkaufspreise. Im Jahr 2016 wurden die volkswirtschaftlichen Kosten des Verkehrslärms auf 2,67 Milliarden Franken pro Jahr geschätzt¹. Davon entfallen 2,13 Milliarden Franken auf den Strassenlärm. Seit 2010 steigen die externen Kosten kontinuierlich an. Die Entwicklung dieses Indikators wird als negativ beurteilt². Rund 55 Prozent der Kosten sind auf unmittelbare gesundheitliche Beeinträchtigungen zurückzuführen, 45 Prozent entfallen auf Wertverluste von Immobilien (s. Abb. 1).

3000

2500

2000

1500

1000

500

0

2005 2006 2007 2009 2010 2013 20152016

Direkte Gesundheitsschäden

Belästigungen (gemessen anhand von Wertverlusten von Liegenschaften)

Abbildung 1: Entwicklung der externen Kosten des Strassen-, Schienen- und Luftverkehrs in der Schweiz. Der starke Anstieg der Lärmkosten im Jahr 2010 ist auf die Verwendung neuer Methoden und Datengrundlagen zurückzuführen. BAFU/ARE 2019.

Der Strassenverkehr ist die grösste Lärmquelle in der Schweiz: Tagsüber ist hierzulande jeder siebte Einwohner (1,1 Mio. Menschen) schädlichem oder lästigem Strassenverkehrslärm ausgesetzt, während der Nacht jeder achte (1 Mio. Personen).³ Hauptsächlich betroffen sind