Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausganglage ..................................................................................................................................4

1.1 Handlungsbedarf und Ziele ................................................................................................4 1.1.1 Finanzierung der Bahninfrastruktur und des öffentlichen Verkehrs ...................................4 1.1.2 Finanzielle Entwicklung der SBB .......................................................................................4 1.1.3 Finanzierung der Bahninfrastruktur durch den BIF ............................................................6 1.1.4 Umsetzung der Motion 22.3008 der Finanzkommission des Ständerats ..........................8 1.2 Geprüfte Alternativen .........................................................................................................8 1.2.1 Etappierung des Angebotsausbaus ...................................................................................8 1.2.2 Weiter wie bisher – höhere Verschuldung akzeptieren......................................................9 1.2.3 Finanzierung auf dem Kapitalmarkt ...................................................................................9 1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des

Bundesrates .......................................................................................................................9

2 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht ................................................9

3 Grundzüge der Vorlage ............................................................................................................. 10

3.1 Beantragte Neuregelung ................................................................................................. 10 3.1.1 Finanzierung der SBB unter Einhaltung der Schuldenbremse ....................................... 10 3.1.2 Sicherstellung der Liquidität und Reserven des BIF ....................................................... 11 3.1.3 Einmaliger Kapitalzuschuss ............................................................................................ 12 3.1.4 Darstellung der vorgesehenen Massnahmen ................................................................. 13 3.2 Umsetzungsfragen .......................................................................................................... 13

4 Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln ................................................................................ 14

4.1 Änderung von Artikel 20 SBBG ....................................................................................... 14 4.2 Übergangsbestimmung im SBBG ................................................................................... 16 4.3 Änderung von Artikel 19 SVAG ....................................................................................... 16

5 Auswirkungen ............................................................................................................................ 16

5.1 Auswirkungen auf den Bund ........................................................................................... 16 5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren,

Agglomerationen und Berggebiete .................................................................................. 17 5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft ............................................................................. 17 5.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft ................................................................................. 17 5.5 Auswirkungen auf die Umwelt ......................................................................................... 17 5.6 Andere Auswirkungen ..................................................................................................... 17

6 Rechtliche Aspekte .................................................................................................................... 17

6.1 Verfassungsmässigkeit ................................................................................................... 17 6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ...................................... 18 6.3 Erlassform ....................................................................................................................... 18 6.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ....................................................................... 18 6.5 Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips und des Prinzips der fiskalischen Äquivalenz ..... 18 6.6 Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes ................................................... 18 6.7 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen .................................................................... 18