Rapport sur les résultats

Résultats de la consultation sur le projet d’ordonnance sur la péréquation financière et la compensation des charges (OPFCC)

peuvent se baser sur une période de récession alors que l'application du système de péréquation intervient sur une phase d'embellie conjoncturelle, ou inversement.

Art. 4 KdK Eine Minderheit der Kantone verlangt eine Abstützung auf die kantonale Wohnbevölke-

rung per 31. Dezember. Eine weitere Minderheit stellt den Antrag, dabei auch die am 31. Dezember arbeitstätigen Grenzgänger mit einer Arbeitsbewilligung zu berücksichtigen, weil diese Grenzgänger ebenfalls Kosten verursachen.

Art. 4 NW Anträge:

1. Die Berechnung der Formel (im Nenner) soll unter Einbezug der kantonalen Wohnbevölkerung per Jahresende sowie der Anzahl der am 31. Dezember arbeitstätigen Grenzgänger mit einer Arbeitsbewilligung erfolgen.

2. Einbezug aller Arten von Steuererleichterungen in die Berechnung des Ressourcenpotenzials.

Begründungen: inhaltlich analog der Konferenz der NFA-Geberkantone (vgl. Kanton Zug).

Art. 4 ZG Anträge:

1. Die Berechnung der Formel (im Nenner) soll unter Einbezug der kantonalen Wohnbevölkerung per Jahresende sowie der Anzahl der am 31. Dezember arbeitstätigen Grenzgänger mit einer Arbeitsbewilligung erfolgen.

2. Einbezug aller Arten von Steuererleichterungen in die Berechnung des Ressourcenpotenzials.

3. Bei der Qualitätskontrolle ist sicherzustellen, dass die Werte vor Steuervergünstigungen in die Berechnung des Ressourcenpotenzials korrekt einbezogen werden.

Begründungen:

Zum ersten Antrag: Das Stichdatum per Jahresende ergibt sich aus der steuerlichen Logik, weil gestützt auf das Bundesgesetz vom 14. Dezember 1990 über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden (StHG) die Situation per 31. Dezember entscheidend ist.

Zum zweiten Antrag: Die NFA basiert auf dem steuerlich abschöpfbaren Potenzial eines Kantons (Ressourcenpotenzial). Gewisse Elemente werden bei der Bestimmung dieses Potenzials jedoch nicht erfasst, so insbesondere die Steuererleichterungen in Anwendung der Lex Bonny. Von der Lex Bonny, deren Anwendbarkeit bis ins Jahr 2008 verlängert wurde, profitieren nicht alle Kantone. Ausgenommen sind beispielsweise die Geberkantone Genf, Zürich und Zug. Die Kantone werden ungleich behandelt. Es wäre ungerecht, wenn die durch die Lex Bonny begünstigten Stände mittels Finanzausgleich nochmals begünstigt würden. Die Lex Bonny muss bei der Festlegung des Ressourcenpotenzials einbezogen werden.

Art. 4 FR La prise de position de la CdC mentionne qu’une minorité exige que référence soit faite à

la population résidante cantonale au 31 décembre, et pas à la population résidante moyenne. Nous soutenons cette proposition minoritaire.

Art. 4 SO Ablehnung des Minderheitsantrages der Vernehmlassungsantwort der KdK.

Art. 4 BS Zum Problem der Grenzgänger siehe unter "Allgemeine Bemerkungen", Tabelle 1.

Art. 4 GE Propositions: Corrections à apporter au calcul de l'indice des ressources par habitant:

1. Concernant l'imposition à la source: La problématique globale de l'imposition à la source doit être revue dans le cadre du modèle RPT proposé. Manifestement, tous les indicateurs entrant dans le cadre de la RPT sont conçus dans l'optique de la résidence nationale (ou cantonale), et non dans l'optique intérieure (de création de la valeur). Par souci de cohérence, c'est une raison supplémentaire de ne pas inclure le revenu des frontaliers dans le calcul de l'indice des ressources.

2. En ce qui concerne l'indice des ressources, le canton de Genève demande que 100% des frontaliers actifs soient pris en compte au dénominateur de l'indice, car tous sont des contributeurs nets de création de richesses, contrairement aux personnes inactives, sans