Rapport explicatif
Consultation 2018/79: Politique agricole à partir de 2022 · 169 pages
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Figure 9 : Recul de la surface agricole entre 1979/85 et 2004/09
Ressources naturelles, écosystèmes
Les objectifs de la politique agricole 2018-2021 dans le domaine des ressources naturelles et de l’écologie ne pourront probablement que partiellement être atteints d’ici 2021. Dans les domaines de la pollution de l’environnement par l’azote et le phosphore occasionnée par l’agriculture, peu de progrès ont été accomplis depuis le tournant du millénaire. Dans le domaine de la biodiversité, malgré une augmentation de la participation aux programmes de promotion, le recul de la biodiversité n’a pas pu être enrayé. Il faut impérativement remédier à cette situation.
Azote (N)
L’objectif intermédiaire d’une efficience de l’azote de 33 % à l’horizon 2021 pourra vraisemblablement être atteint (état 2014/16 : 31 %). Au vu des chiffres disponibles, l’objectif visant à ramener les pertes d’azote à 95 000 t d’ici là ne sera cependant pas atteint (état 2014/16 : 110 400 t N).
En ce qui concerne les émissions d’ammoniac, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour atteindre l’objectif intermédiaire de 41 000 t NH3-N en 2021 (état 2015/16 : 46 500 t NH3-N). Sur le Plateau, dans le Jura, sur les versants nord et sud des Alpes ainsi qu’au Tessin, les charges critiques d’azote sont parfois dépassées de 30 kg N/ha /an, voire plus. Le modèle de calcul des émissions d’ammoniac a été mis à jour : il est passé de la version 4 à la version 5 en 2018. Avec le nouveau modèle, les émissions sont inférieures d’environ 10 % pour l’ensemble de la série chronologique19.
Phosphore (P)
L’objectif d’efficience du P de 68 % ne sera vraisemblablement pas atteint d’ici 2021 (état 2014/16 : 61 %). Au vu des chiffres disponibles, il s’avère que l’objectif d’une réduction des excédents de phosphore à 4000 t P ne sera pas non plus atteint en 2017 (état 2014/16 : 6 000 t P). Dans maints lacs, les apports de phosphore dus à l’agriculture sont encore trop élevés.
19 Dans le modèle 5.0 (Kupper et al. 2018), les valeurs indicatives des principes révisés de fertilisation (PRIF 2017) sont utilisées pour l’élimination par les animaux de rente, les émissions provenant des sols agricoles et des cultures ne sont plus déclarées séparément, conformément à la méthodologie EMEP/EEA 2016, et les pertes de dénitrification du NO2, NO, N2O et N2 sont prises en compte en détail. Cependant, la mise à jour du modèle n’a pas d’impact sur l’objectif environnemental agricole de 25’000 t NH3-N. Cet objectif environnemental est défini sur la base de récepteurs et se fonde sur la quantité maximale tolérable d’azote pour les écosystèmes (c’est-à-dire le respect à long terme des charges critiques pour l’azote), y compris l’objectif de réduction des oxydes d’azote (objectif du concept de pureté de l’air pour les NOx : -50 % par rapport à 2005).