Rapport explicatif

croissance économique attendue vont maintenir la pression sur une surface agricole utile déjà restreinte. En raison du changement climatique, il faut escompter que les besoins en irrigation augmenteront dans certaines régions et que les fortes précipitations deviendront plus fréquentes, entraînant localement des inondations et des risques d’érosion. Le progrès technique (optimisation de l’élevage et des cultures, technologies plus efficientes) se traduira dans notre pays également par une hausse de la productivité du travail, du rendement de la production végétale, des performances dans le domaine de la production animale et de l’efficience des ressources dans celui de la production alimentaire.

1.6.4 Sécurité alimentaire

D’ici à 2050, la demande de denrées alimentaires va doubler en raison de l’augmentation de la population et l’accroissement du niveau de vie dans les pays émergents. Les progrès se poursuivront dans le domaine biotechnique, avec des rendements plus élevés à la clé. Le potentiel de progression est toutefois moins important dans les régions où la productivité est aujourd’hui déjà élevée (p. ex. en Europe ou en Amérique du Nord) que dans celles où elle est plus faible (p. ex. en Afrique). Accroître l’offre au même rythme que la demande représentera un défi de taille. Le commerce transfrontalier de denrées alimentaires gagnera toujours plus en importance pour la sécurité alimentaire. Dans certains pays, l’augmentation de la demande alimentaire est confrontée à l’insuffisance des ressources naturelles pour la production alimentaire indigène. Cette demande sera satisfaite par des aliments provenant de pays disposant d’un potentiel de production encore inexploité. Toutefois, l’insécurité alimentaire et la lutte contre la pauvreté demeureront un défi majeur. Parallèlement, la malnutrition sous toutes ses formes deviendra un enjeu de santé publique dans de nombreux pays.

Selon les prévisions, la population suisse passera de 8,4 (en 2017) à quelque 10 millions²⁵ à l’horizon 2045. Le défi central à relever par l’agriculture pour contribuer à la sécurité alimentaire du pays réside dans la préservation quantitative et qualitative des terres agricoles. Limitées, les terres cultivables doivent être utilisées en premier lieu pour assurer l’alimentation humaine directe. Il s’agit en outre de réduire la dépendance de la production agricole vis-à-vis de matières premières non renouvelables comme les énergies fossiles et le phosphore. La réduction du gaspillage alimentaire et des modèles de consommation responsables peuvent aussi contribuer notablement à la préservation des ressources en Suisse et à l’étranger. La Suisse continuera de couvrir une part substantielle de l’approvisionnement de la population en denrées alimentaires et en moyens de productions agricoles grâce aux importations. On escompte que le pouvoir d’achat demeurera élevé en Suisse en comparaison internationale, ce qui permettra de répondre aux besoins en importations. Un bon accès aux marchés agricoles internationaux et un portefeuille diversifié de pays de provenance demeureront importants pour la sécurité alimentaire.

1.6.5 Évolution des marchés agricoles

Dix ans après les pics de prix des denrées alimentaires pendant les années 2007/2008, les marchés agricoles mondiaux présentent aujourd’hui une tout autre image. En 2017, la production de tous les principaux produits a atteint des quantités record. Conjuguée à une faible croissance de la demande, cette situation a entraîné un niveau élevé des stocks et, par conséquent, une baisse des prix. L’OCDE/la FAO²⁶ s’attendent dans un avenir proche à ce que la demande par personne en denrées alimentaires de base reste stable. L’extension de la demande n’est due qu’à la croissance de la population. La demande en céréales, huiles végétales et sucre pour la production de biocarburants n’augmentera que lentement. On s’attend cependant à une hausse de la consommation par personne de sucre et d’huile végétale, ainsi que de denrées alimentaires transformées. La demande de produits laitiers, en particulier de produits laitiers frais, augmentera aussi fortement.

La demande supplémentaire sera satisfaite principalement par l’intensification ou par l’amélioration de l’efficience de la production en Afrique, en Asie du Sud et de l’Est et au Proche-Orient. Par rapport à la dernière décennie, la production devrait croître deux fois moins vite. L’extension de la production devrait suffire à couvrir la demande supplémentaire ; l’indice nominal des prix des denrées alimentaires de la FAO restera donc stable. La poudre de lait écrémé, pour laquelle une hausse des prix est attendue,