Rapport explicatif
Consultation 2021/127: Projet relatif au plafond de dépenses pour les routes nationales sur la période 2024 à 2027, à l’étape d’aménagement 2023 des routes nationales, au crédit d’engagement et à l’adaptation de l’arrêté fédéral sur le réseau des routes nationales · 126 pages
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1.1.6 Accroissement des capacités, programme de développement stratégique
1.1.6.1 Fonctionnalité des routes nationales en 2040
Surcharge croissante des routes nationales
Les routes nationales sont d’ores et déjà fortement sollicitées sur de nombreux tronçons. En 2019, 30 230 heures d’embouteillage y ont été recensées, dont 88 % sont dues à des surcharges de trafic, avant tout aux heures de pointe. Jusqu’en 2020, année marquée par une situation particulière en raison de l’épidémie de coronavirus, la surcharge des routes nationales n’a cessé d’augmenter à un rythme nettement supérieur à l’évolution du trafic5.
Selon les perspectives d’évolution du transport publiées par le DETEC6, cette tendance se poursuivra : d’ici 20407, les kilomètres parcourus sur les routes par le trafic individuel motorisé devraient avoir augmenté de 18 % et ceux parcourus par le transport de marchandises de 33 % par rapport aux chiffres de 2010.
Le réseau des routes nationales présente une fonctionnalité réduite sur 453 km
Comparés à il y a quatre ans et sans tenir compte des tronçons NAR, les goulets d’étranglement sur le réseau des routes nationales de 1reet 2eclasse auront diminué et seront passés de 385 à 367 km. La longueur des goulets d’étranglement de degré I aura baissé de 125 à 118 km. Le degré III, qui est le plus sévère, touchera encore 111 km, contre 160 auparavant. Sur la même période, les tronçons de degré II seront passés de 100 à 139 km. Cette atténuation résultera principalement des arrêtés des Chambres fédérales dans le cadre de l’étape d’aménagement 2019.
En l’absence de contre-mesures, quelque 453 km du réseau des routes nationales de 1reet 2eclasse (tronçons NAR inclus) seront régulièrement surchargés en 2040. Environ 145 km connaîtront des surcharges de degré I, environ 141 km des surcharges de degré II et environ 167 km des surcharges de degré III.
On peut s’attendre à trouver les goulets d’étranglement les plus critiques dans les grandes villes et les agglomérations. Ils sont principalement imputables à la superposition du trafic interrégional et du trafic intérieur en provenance et à destination des grandes villes et des agglomérations.
5 Entre 2010 et 2019, le nombre des heures d’embouteillage enregistrées sur les routes nationales a pratiquement doublé, alors que le nombre des kilomètres parcourus progressait « seulement » de +17 % sur la même période.
6 ARE, Perspectives d’évolution du transport 2040 – Trafic voyageurs et marchandises en Suisse.
7 Les perspectives d’évolution du transport 2050 n’étaient pas encore disponibles au moment de l’élaboration du PRODES des routes nationales 2022. Dans les perspectives 2050, tous les projets d’extension des horizons de réalisation 2030 et 2040 (cf. ch. 2.3.1 ss) sont considérés comme réalisés, raison pour laquelle, en principe, les perspectives actualisées ne laissent présager aucune information supplémentaire sur les besoins d’élargissement des routes nationales.