Rapporto sui risultati

I. Introduzione

1. Premessa

Le normative rivedute che regolano le costruzioni fuori delle zone edificabili sono in vigore a decorrere dal 1° settembre 2000. Le esperienze fatte durante gli ultimi anni dimostrano che anche le norme rivedute risultano sempre ancora troppo limitative. Esse impediscono alle contadine e ai contadini di sviluppare delle attività accessorie non agricole nell’ambito della propria azienda e di reagire adeguatamente rispetto ai veloci mutamenti strutturali in atto.

Di conseguenza il 12 gennaio 2005 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di preparare le relative modifiche della legge sulla pianificazione del territorio e dell’ordinanza sulla

pianificazione del territorio per poi sottoporle ad un’ampia discussione politica. Lo scopo delle modifiche poste in discussione è di garantire all’agricoltura migliori possibilità lucrative accessorie, in particolare nel settore dell’agriturismo, e di permettere un utilizzo più razionale degli edifici e degli impianti esistenti.

Volutamente la proposta posta in consultazione si è limitata ad alcuni singoli aspetti, poiché l’attuale programma di legislatura prevede comunque una revisione generale del diritto sulla pianificazione del territorio. Detti aspetti interessano quei punti della legislazione vigente che manifestamente non si sono rivelati adeguati, tenuto conto in particolare delle reazioni dei Cantoni, competenti per l’applicazione delle normative, e dei suggerimenti contenuti in differenti interventi parlamentari. Grazie alla proposta elaborata possono venir create nuove possibilità puntuali, pur salvaguardando il principio che soltanto le zone edificabili sono destinate alla sopredificazione.

La procedura di consultazione avviata dal Consiglio federale il 27 aprile 2005 si è conclusa il 2 agosto ultimo scorso. In singoli casi il termine è stato prorogato fino alla metà di agosto. La consultazione, che era accompagnata da un rapporto esplicativo dettagliato, riguardava sia gli adeguamenti della legge sulla pianificazione del territorio che anche i relativi aggiornamenti dell’ordinanza.

2. Gli interpellati

La documentazione della procedura di consultazione è stata inviata al Tribunale federale, a tutti i Cantoni, ai partiti rappresentati nell’Assemblea federale (16), alle organizzazioni nazionali dei comuni, delle città e delle regioni di montagna (3) e dell’economia (8) come pure a 29 altre organizzazioni interessate. Hanno presentato i loro pareri tutti i Cantoni, 7 partiti, le tre organizzazioni nazionali dei comuni, delle città e delle regioni di montagna, 3 organizzazioni nazionali dell’economia e 18 organizzazioni interessate.

Il Tribunale federale non si è pronunciato. sic svizzera e UPS hanno rinunciato esplicitamente ad inoltrare una loro presa di posizione.

Oltre a chi è stato interpellato ufficialmente, si sono pure espresse altre 76 organizzazioni, 6 comuni e 13 privati interessati.