Rapporto esplicativo

Occorre infine rilevare che in un mondo globalizzato la Svizzera non può più permettersi di riservare agli stranieri un trattamento diverso per quanto concerne l’acquisto di fondi. Per la piazza economica svizzera è di vitale importanza risultare maggiormente attrattiva per le imprese attive a livello internazionale. L’abrogazione della legge può fornire un ulteriore contributo alla liberalizzazione dell’ordinamento economico svizzero, grazie alla quale la Svizzera può proporsi come piazza

economica dinamica, aperta e allettante. In alcuni Stati europei esistono normative paragonabili alla Lex Koller tutt’al più limitatamente ad alcune regioni (cfr. n. 4).

1.5.2 Investimenti immobiliari auspicati

La Svizzera si trova tuttora in una fase di stagnazione economica. I problemi del settore edilizio e immobiliare sono dovuti, in una misura da non sottovalutare, alle restrizioni poste dalla Lex Koller alle persone all’estero. I Paesi membri dell’Unione europea non prevedono siffatte limitazioni30. La Lex Koller impedisce gli

investimenti stranieri nell’economia svizzera. In seguito all’abrogazione della legge, le persone fisiche e giuridiche all’estero potrebbero acquistare senza restrizioni, al solo fine di operare un investimento, anche terreni edificabili a scopo abitativo e immobili d’abitazione (case monofamiliari e plurifamiliari, unità per piani). In una prospettiva nazionale, investimenti diretti esteri nella costruzione di abitazioni potrebbero dare importanti impulsi economici, ciò che sarebbe auspicabile

nell’attuale fase di debole crescita economica. Con ogni probabilità, il capitale estero verrà investito anche nella costruzione di abitazioni al di fuori delle località a vocazione turistica. Ne conseguirebbe probabilmente un’accresciuta domanda di terreni edificabili (forse connessa con un relativo aumento del livello dei prezzi), ma anche una più ampia offerta di abitazioni locabili e in proprietà, che dovrebbe produrre un calo dei prezzi. Attualmente non è tuttavia possibile fare affermazioni certe né sulla portata né sulle ripercussioni di tali investimenti supplementari, che dovrebbero fiorire soprattutto nelle città e negli agglomerati urbani. Visti i guadagni relativamente modesti, non si prevede tuttavia un importante aumento degli

investimenti esteri. Anche la soppressione dell’obbligo d’autorizzazione nel settore degli immobili industriali e commerciali non ha del resto contribuito a un sensibile incremento dei prezzi.

1.5.3 Conseguenze per la costruzione di abitazioni di vacanza

Una volta abrogata la Lex Koller, le persone fisiche e giuridiche all’estero potranno acquistare liberamente abitazioni di vacanza in tutta la Svizzera, in particolare anche in località turistiche finora precluse e nelle città. Ciò corrisponde alla normativa vigente nell’Unione europea31. In talune regioni turistiche, la costruzione di

abitazioni di vacanza ha tuttavia assunto proporzioni preoccupanti. L’esiguo grado di sfruttamento, soprattutto delle abitazioni di vacanza non locate regolarmente, e gli elevati costi infrastrutturali che si concentrano durante brevi periodi di punta, sono in contraddizione con il principio costituzionale della parsimoniosa utilizzazione del suolo.