Rapporto esplicativo
Consultazione 2005/27: Abrogazione della legge federale sull' acquisto di fondi da pate di persone all'estero (Lex Koller). · 18 pagine
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apparthotel, abitazioni secondarie e abitazioni a pigione moderata (abitazioni sociali) (art. 9 cpv. 1 e 2).
1.3 Statistica
L’acquisto di fondi da parte di persone all’estero è oggetto di rilevamenti statistici dal 1961, anno d'introduzione del regime dell’autorizzazione. Per il periodo
precedente, non esistono dati precisi sul patrimonio immobiliare in mani straniere19. Dalla revisione di legge del 1997, che esenta dall’obbligo d’autorizzazione
l’acquisto di fondi destinati a stabilimenti permanenti e di abitazioni principali, si tiene unicamente una statistica delle abitazioni di vacanza, poiché il numero delle autorizzazioni rilasciate sulla base degli altri motivi d’autorizzazione è
estremamente limitato e dunque trascurabile. Oggigiorno non sono quindi
disponibili cifre attendibili in merito alla proporzione di fondi in mani straniere sull’insieme della proprietà immobiliare in Svizzera.
La tabella 1 illustra, il numero annuo di autorizzazioni complessive rilasciate tra il 1985 e il 1995, nonché il numero di autorizzazioni rilasciate per abitazioni di vacanza, indicando inoltre, a partire dal 1985, i contingenti per abitazioni di vacanza stabiliti e le unità di contingente sfruttate. Occorre rilevare che dal 2002 i
trasferimenti di abitazioni di vacanza tra stranieri non sono più computati nel contingente. Sul lungo periodo, i contingenti sono stati sfruttati, in media, nella misura del 70 per cento circa. Da quando i Cantoni possono fare capo a un
contingente supplementare (si veda il n. 1.2.2), il grado di sfruttamento è tuttavia aumentato considerevolmente.
Tabella 1 Anno Autorizzazioni di cui abitazioni di Contingenti per Unità di contingente complessive vacanza abitazioni di vacanza sfruttate20 1985 1224 697 20001344
1986 1568 914 20001060
1987 1353 766 1800914
1988 1367 752 1800672
1989 1334 672 1600415
1990 1139 564 1600915
1991 1113 608 1420953
1992 1833 1202 1420961
19 FF 1960 II 1619
20 In un determinato anno le unità di contingente sfruttate non coincidono necessariamente con il numero delle autorizzazioni rilasciate. Complessivamente, il numero delle autorizzazioni rilasciate può risultare leggermente superiore al contingente annuo, anzitutto perché le unità di contingente non utilizzate possono essere riportate all’anno successivo e, in secondo luogo, perché le cosiddette autorizzazioni di principio rilasciate negli anni precedenti – garanzie di autorizzazioni accordate a venditori svizzeri – possono essere sfruttate anche in seguito per un certo lasso di tempo. Inoltre, numerose autorizzazioni rilasciate ad acquirenti stranieri riguardano la medesima abitazione e gravano dunque un unico contingente (il cosiddetto modello «time-sharing»).