Rapporto esplicativo

unità d’abitazione a disposizione dell’albergatore per l'esercizio dell'attività

alberghiera. D’altro canto, anche il proprietario dell’unità di abitazione o

l’albergatore deve continuare a rispettare per altri cinque anni l’onere stabilito di mantenere la gestione alberghiera. In caso di controversie tra un albergatore e il proprietario di un’unità d’abitazione, è il giudice civile a dover imporre alle parti gli oneri e le disposizioni contrattuali necessarie e sostenibili per entrambe le parti, dato che viene a mancare l’autorità cantonale precedentemente competente per il rilascio delle autorizzazioni. Il prolungamento limitato della validità di tale onere si propone di concedere all’albergatore sufficiente tempo per concludere, se del caso, nuovi contratti d’uso su base privata con i proprietari delle unità d’abitazione o per trovare un’altra soluzione in modo da disporre di un numero sufficiente di camere per l’esercizio in forma alberghiera anche sul lungo periodo. Una volta scaduto il termine transitorio di cinque anni, gli uffici del registro fondiario devono radiare d’ufficio gli oneri menzionati nel registro fondiario.

Si pone inoltre la questione se gli oneri connessi alle autorizzazioni per l’acquisto di abitazioni sociali (art. 9 cpv. 1 lett. a della legge, art. 6 cpv. 2 lett. d e cpv. 5 della Lex Furgler35), ossia le abitazioni la cui pigione è più bassa rispetto alle abitazioni di ugual valore nello stesso luogo, devono continuare a valere per un certo periodo.

Tali oneri prevedono che le pigioni e i rispettivi aumenti soggiacciono al controllo del Cantone. Dall’entrata in vigore della legge federale, nel 1985, a livello svizzero non è stata rilasciata in media nemmeno un’autorizzazione all’anno. Tra il 1971 e il 1984 sono state rilasciate circa dieci autorizzazioni all’anno. È possibile rinunciare a prolungare la validità degli oneri, poiché oggigiorno, in caso di aumento

ingiustificato delle pigioni, gli inquilini possono appellarsi alle disposizioni del Codice delle obbligazioni36 sulla protezione dalle pigioni abusive (art. 269 segg.).

Entrata in vigore

Il Consiglio federale determina l’entrata in vigore dell’abrogazione della Lex Koller. Affinché le misure sostitutive proposte nel quadro della legislazione in materia di pianificazione del territorio, purché approvate dal Parlamento ed eventualmente dal popolo, possano essere attuate ed esplicare i loro effetti nei Cantoni e nei Comuni, la legge andrà abrogata solo tre anni circa dopo l’entrata in vigore della riveduta legislazione in materia di pianificazione del territorio.

3 Ripercussioni

3.1 Ripercussioni finanziarie e sul personale

3.1.1 Ripercussioni per la Confederazione

Per la Confederazione, le ripercussioni finanziarie e sul personale risultanti

dall’avamprogetto sono complessivamente insignificanti. Cinque impiegati

(corrispondenti a un grado d’occupazione complessivo pari a poco meno del 300%) si occupano attualmente del controllo delle circa 2 500 decisioni cantonali, della statistica relativa alle abitazioni di vacanza, della consulenza alle autorità cantonali e