Rapporto esplicativo

Tuttavia, gli effetti collaterali negativi della costruzione incontrollata di abitazioni di vacanza si manifestano indipendentemente dal fatto che le abitazioni di vacanza siano in mani svizzere o straniere. Per questo motivo, le misure di pianificazione del territorio rappresentano una soluzione di gran lunga più adeguata rispetto a un diverso trattamento delle persone all’estero. Il Consiglio federale ha pertanto più volte ribadito la necessità di abbinare l’abrogazione della Lex Koller all'adozione di misure sostitutive di pianificazione del territorio32, ragione per cui unitamente al presente rapporto viene posto in consultazione anche un rapporto contentente

proposte di revisione di pianificazione del territorio (si veda il n. 1.6).

1.5.4 Conseguenze in caso di acquisto di fondi da parte di Stati e organizzazioni internazionali

La Lex Koller prevede un’eccezione all’obbligo di autorizzazione per gli Stati esteri e le organizzazioni internazionali di diritto internazionale, se acquistano fondi per un fine pubblico riconosciuto in Svizzera (p. es. per una rappresentanza diplomatica o consolare). Il Dipartimento federale degli affari esteri accerta mediante decisione se la superficie non è superiore a quanto è necessario per lo scopo dell’utilizzazione (art. 7 lett. h e art. 16 cpv. 2 LAFE). In tal modo, è possibile, da un lato, controllare l’acquisto di tali fondi per i quali esistono infatti disposizioni speciali secondo il diritto internazionale e, dall’altro, tale procedura fornisce, se del caso, alla Svizzera uno strumento politico per poter insistere sulla reciprocità, se intende acquistare un fondo all’estero per i propri fini pubblici.

Per questi motivi, appare opportuno mantenere un certo controllo. È previsto di riprendere le rispettive proposte nel progetto di legge federale sui privilegi, le immunità e le facilitazioni nonché sugli aiuti finanziari accordati dalla Svizzera quale Stato ospite (legge sullo Stato ospite).

1.6 Procedura di consultazione concernente le misure accompagnatorie relative all’abrogazione della Lex Koller

Il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’ambiente, dei

trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) di elaborare le possibili misure accompagnatorie di pianificazione del territorio relative all’abrogazione della Lex Koller e di coordinarle sotto il profilo temporale e dei contenuti con il presente avamprogetto33.

Il rapporto e l’avamprogetto del DATEC per una revisione parziale della legge federale sulla pianificazione del territorio34 (misure accompagnatorie relative

all’abrogazione della legge federale sull’acquisto di fondi da parte di persone

all’estero) sono dunque posti in consultazione insieme al rapporto e all'avamprogetto concernenti l’abrogazione della Lex Koller.