Rapporto esplicativo

2.1.2.8 Sezione 8: Scambio di dati tra autorità

Tra gli obiettivi perseguiti dalla LGI vi sono la semplicità d'accesso e d'utilizzazione di geodati di base di diritto federale da parte di tutte le autorità. La sezione 8 Scambio di dati tra autorità stabilisce le basi per soddisfare questa esigenza. Queste regolamentazioni particolari sono applicabili soltanto quando l'Amministrazione agisce come autorità (è indifferente se a livello di Confederazione, Cantone o Comune), ossia nel quadro dell'attività statale adempie un mandato legale (nel pubblico interesse). Tutte le altre utilizzazioni di geodati di base di diritto federale sono considerate uso privato o utilizzazione commerciale.

Sono considerate autorità nel senso indicato in precedenza anche le imprese private che svolgono lavori al posto di un'autorità. Questo rapporto fondato su un mandato dev'essere chiaramente distinto dal caso in cui una autorità acquista una prestazione presso un'impresa privata. In quest'ultimo caso sono applicabili le regolamentazioni della sezione 9.

Art. 21 Protezione dei dati e tutela del segreto

Per le autorità, l'utilizzazione di geodati di base di diritto federale per l'adempimento del proprio mandato legale è più estesa rispetto a quanto prescritto dai principi della legge sulla trasparenza23. È pertanto particolarmente importante che sia il servizio mittente che il servizio ricevente rispettino le prescrizioni sulla protezione dei dati e la tutela del segreto.

Art. 22 Utilizzazione

Quando l'autorità ha un mandato legale di offrire prestazioni commerciali sul mercato (ciò avviene segnatamente nel caso di unità amministrative gestite secondo i principi della Nuova Gestione Pubblica: GEMAP ecc.), allora l'utilizzazione di geodati di base di diritto federale è considerata un'utilizzazione commerciale e sottostà alle regolamentazioni di cui alla sezione 9 Accesso e utilizzazione e alla sezione 12 Emolumenti della Confederazione. Per garantire la neutralità sotto il profilo della libera concorrenza, in questi casi l'Amministrazione pubblica dev'essere trattata come sono trattati i terzi privati.

L'espressione prestazione commerciale designa l'offerta dell'autorità sul mercato fondata su un mandato legale o d'altro tipo. L'utilizzazione di geodati di base di diritto federale per fornire tale prestazione commerciale è considerata come un'utilizzazione commerciale.