Rapporto esplicativo

I. Commento alle singole disposizioni

Il sistema delle modifiche dell'OEn corrisponde a quello adottato per la LEne. Per quanto attiene in particolare alle prescrizioni di quest'ultima in ordine alle condizioni di raccordo per le energie fossili e rinnovabili (art. 7) e per l’elettricità prodotta con energie rinnovabili (art. 7a), alla fornitura di elettricità prodotta a partire da energie rinnovabili (art. 7b) e alle condizioni di raccordo ai sensi dell'articolo 7 della tuttora vigente LEne (disposizioni transitorie della nuova LEne, art. 28a), esse vengono attuate nel capitolo 2 (art. 2 segg.), nel capitolo 2a (art. 3 segg.) e nell'articolo 28b OEn. L'articolo 7b OEn non esige disposizioni di attuazione: da un lato, conformemente al principio di sussidiarietà, esso intende esortare gli operatori del settore alla reciproca collaborazione (art. 7b cpv. 1 - 3); dall'altro attualmente non sussiste ancora la necessità di interventi concreti (art. 7b cpv. 4).

Oltre ai produttori ai sensi degli articoli 7, 7a, 7b e 28a devono essere menzionati anche gli altri, ad esempio le centrali nucleari e idroelettriche con una potenza superiore ai 10 MW, per i quali non esiste una regolamentazione delle condizioni di raccordo e di fornitura dell’elettricità (argomento e contrario dedotto dall'art. 7 cpv. 1 LEne).

Nell'ordinanza si è rinunciato a definire il concetto di plusvalore lordo ai sensi dell'articolo 15b capoverso 3 primo periodo LEne. Le singole questioni relative a tale concetto, descritto in economia aziendale, devono essere verificate nel caso concreto. Non è previsto neppure il ricorso alla clausola per i casi di rigore contemplata all'articolo 15b capoverso 3 secondo periodo LEne. È risultato particolarmente difficile formulare ai fini dell'ordinanza concetti astratti generici poi concretamente praticabili.

Per motivi tecnici, l'attuazione delle nuove disposizioni della LEne appare praticamente possibile solo a decorrere dal 1° ottobre, ovvero dalla data d'inizio dell'anno idrologico. Le esigenze di diversi settori inducono, per motivi di urgenza, a dare la priorità all’entrata in vigore dell'ordinanza sull'approvvigionamento elettrico, cosicché nell'ottica attuale le disposizioni di quest'ultima entreranno probabilmente in vigore il 1° gennaio 2008, e le altre il 1° ottobre 2008.

Le singole disposizioni vengono commentate in questa sede solamente laddove necessario per la loro comprensione.

Art. 1 Definizioni

La lettera a rispecchia l'articolo 4 lettera b LAEl, mentre la lettera f copre il concetto di energie rinnovabili ai sensi degli articoli 7, 7a, 7b e 28a LEne. La lettera h si riferisce agli impianti che, oltre a convertire in elettricità un vettore energetico (fossile o rinnovabile), consentono anche lo sfruttamento del calore, sia mediante l'utilizzo diretto di calore residuo derivante dal processo di conversione sia tramite scorporo di calore utilizzabile prodotto da un ciclo termodinamico. Tali impianti sono contemplati dall'articolo 7 capoverso 1 LEne (impianti alimentati con combustibili fossili) oppure dall'articolo 7a capoverso 2 (impianti alimentati con energie rinnovabili dotati della tecnologia più efficiente). Gli impianti ibridi (lett. o), che producono elettricità da due o più fonti energetiche rinnovabili, sono anch'essi contemplati dall'ordinanza al fine di non escludere abbinamenti economicamente interessanti di energie rinnovabili (ad esempio geotermia e legno).