Rapporto esplicativo

Indice

1. SITUAZIONE INIZIALE E MANDATO .............................................................................4

2. TESTO E GENESI DELL’INIZIATIVA..............................................................................4

2.1 Tenore dell’iniziativa .....................................................................................................4 2.2 Lancio dell’iniziativa ......................................................................................................4 2.3 Scopi degli autori dell’iniziativa .....................................................................................4

3. ALCUNE NOZIONI IN MERITO ALLA PRESCRIZIONE PENALE.................................5

3.1 Tipi di prescrizione penale ............................................................................................5 3.2 Ragione d’essere della prescrizione penale .................................................................5 3.3 Peculiarità della prescrizione penale in caso di reati contro l’integrità sessuale dei fanciulli..........................................................................................................................6 3.4 La situazione attuale nel diritto svizzero .......................................................................6 3.4.1 Il regime applicabile ai delinquenti adulti ..............................................................6 3.4.2 Il regime applicabile ai delinquenti minori .............................................................8 3.5 Diritto comparato ..........................................................................................................9

4. ESAME DELL’INIZIATIVA.............................................................................................10

4.1 Motivi alla base dell’iniziativa......................................................................................10 4.1.1 Una necessità di protezione speciale .................................................................10 4.1.2 Un impatto dissuasivo.........................................................................................10 4.1.3 Un rafforzamento della lotta contro la delinquenza sessuale nei confronti dei fanciulli............................................................................................................................10 4.1.4 Un aiuto durante il processo terapeutico ............................................................10 4.2 Tenore dell’iniziativa e valutazione .............................................................................10 4.2.1 Una formulazione problematica ..........................................................................11 4.2.2 L’imprescrittibilità e il suo effetto preventivo .......................................................11 4.2.3 Gli effetti perversi dell’imprescrittibilità................................................................12 4.2.4 Assenza di una distinzione tra autori adulti e autori minorenni...........................13 4.2.5 Utilità terapeutica opinabile.................................................................................13 4.3 Necessità d’intervento ................................................................................................14

5. PRESENTAZIONE DELLE MODIFICHE LEGISLATIVE ..............................................14

5.1 Introduzione ................................................................................................................14 5.2 Quando l’autore è maggiorenne .................................................................................15 5.2.1 Chi deve beneficiare di un regime di protezione speciale? ................................15 5.2.2 Come estendere la possibilità di sporgere una denuncia penale ? ....................15 5.2.3 Quali reati vanno disciplinati in modo specifico? ................................................16 5.3 Quando l’autore è un minore ......................................................................................17 5.3.1 Chi deve beneficiare di un regime di protezione speciale? ................................17 5.3.2 Quali reati vanno disciplinati in modo specifico? ................................................18 5.3.3 In che modo estendere la possibilità di sporgere una denuncia penale ? ..........18 5.4 Modifica del Codice penale svizzero e del Codice penale militare .............................19 5.5 Disposizioni transitorie................................................................................................19

6. CONSEGUENZE FINANZIARIE ....................................................................................19

6.1 Per la Confederazione ................................................................................................19 6.2 Per i Cantoni ...............................................................................................................19