Rapport explicatif

Table des matières

1. POINT DE DÉPART ET MANDAT...................................................................................4

2. TEXTE ET GENÈSE DE L’INITIATIVE............................................................................4

2.1 Teneur de l’initiative......................................................................................................4 2.2 Lancement de l’initiative ...............................................................................................4 2.3 Buts des auteurs de l’initiative ......................................................................................4

3. QUELQUES NOTIONS SUR LA PRESCRIPTION PÉNALE ..........................................5

3.1 Types de prescription pénale........................................................................................5 3.2 La justification de la prescription pénale.......................................................................5 3.3 Particularités de la prescription pénale en cas d’infractions contre l’intégrité sexuelle des enfants ...................................................................................................................5 3.4 La situation actuelle en droit suisse..............................................................................6 3.4.1 Le régime applicable aux délinquants majeurs.....................................................6 3.4.2 Le régime applicable aux délinquants mineurs.....................................................8 3.5 Aperçu de droit comparé ..............................................................................................9

4. ANALYSE DE L’INITIATIVE..........................................................................................10

4.1 Justifications de l’initiative...........................................................................................10 4.1.1 Un besoin de protection spécial..........................................................................10 4.1.2 Un impact dissuasif.............................................................................................10 4.1.3 Un renforcement de la lutte contre la délinquance sexuelle dirigée contre les enfants............................................................................................................................10 4.1.4 Une aide dans le processus thérapeutique ........................................................10 4.2 Contenu de l’initiative et évaluation ............................................................................10 4.2.1 Une formulation problématique...........................................................................10 4.2.2 L’imprescriptibilité et son effet préventif..............................................................11 4.2.3 Les effets pervers de l’imprescriptibilité..............................................................12 4.2.4 Absence de différenciation entre les auteurs adultes et les auteurs mineurs.....13 4.2.5 L'utilité thérapeutique contestable ......................................................................13 4.3 Le besoin d’intervention..............................................................................................13

5. PRÉSENTATION GÉNÉRALE DES MODIFICATIONS LÉGISLATIVES .....................14

5.1 Introduction .................................................................................................................14 5.2 Lorsque l’auteur est majeur ........................................................................................14 5.2.1 Qui doit bénéficier d’un régime de protection spécial? .......................................14 5.2.2 Comment étendre la possibilité de déposer plainte pénale ? .............................15 5.2.3 Quelles infractions doivent être spécifiquement réglementées? ........................16 5.3 Lorsque l’auteur est mineur ........................................................................................17 5.3.1 Qui doit bénéficier d’un régime de protection spécial? .......................................17 5.3.2 Quelles infractions doivent-elles être spécifiquement réglementées?................17 5.3.3 Comment étendre la possibilité de déposer plainte pénale ? .............................17 5.4 Modification du Code pénal suisse et du Code pénal militaire ...................................18 5.5 Dispositions transitoires..............................................................................................18

6. CONSÉQUENCES FINANCIÈRES................................................................................19

6.1 Pour la Confédération.................................................................................................19 6.2 Pour les cantons .........................................................................................................19