Rapporto esplicativo

5.1 Per la Confederazione Ripercussioni finanziarie

Le ripercussioni finanziarie per la Confederazione risultano sia dall'esecuzione sia dalla riduzione dei proventi dall'imposta sugli oli minerali e dall’imposta sul valore aggiunto. Il messaggio sull'iniziativa descrive dettagliatamente quest'ultimo punto. Spese “una tantum” risultano da un adeguamento tecnico del registro MOFIS (200 000 franchi) e dall’onere iniziale legato alla comunicazione, alla formazione, all’organizzazione di conferenze ecc. (200 000 franchi). Ad eccezione dei costi di personale elencati qui di seguito, non si prevedono spese ricorrenti.

Secondo le stime degli esperti, in ragione del progresso tecnologico legato a questa misura le sanzioni continueranno a diminuire nei prossimi anni (vedi il punto 5.3). Se una volta detratte le spese di esecuzione dovesse risultare un’eccedenza, questa è distribuita alla popolazione conformemente al modello COV¹². I costi amministrativi possono essere coperti con i proventi delle sanzioni.

Ripercussioni in termini di personale

L'Amministrazione federale dovrà svolgere nuovi compiti. Il coordinamento dell'esecuzione e della comunicazione sarà compito dell'UFE. L'USTRA si occuperà dei dati necessari, del loro rilevamento e della garanzia della qualità.

Nuovi compiti dell'UFE:

• tenere un elenco dei grandi importatori,

• determinare il valore auspicato per i grandi importatori e le eventuali sanzioni,

• emettere eventuali decisioni e seguire le procedure penali e di ricorso,

• comunicare con i media, gli ambienti politici e la popolazione,

• curare l'armonizzazione con l'UE,

• presentare rapporti al Parlamento e al pubblico.

Compiti nuovi o più ampi saranno affidati all'USTRA:

• emettere certificati per i piccoli importatori,

• trattare con i grandi importatori che non dispongono di un'approvazione del tipo,

• emettere approvazioni del tipo supplementari, integrare le innovazioni ecologiche,

• adeguare modifiche del valore del CO2 sulle approvazioni del tipo esistenti,

• svolgere controlli supplementari dei dati,

• emettere estratti di dati (trimestrali o alla fine dell'anno di riferimento).

Si prevede di affidare la riscossione di eventuali sanzioni dovute dai grandi importatori e la riscossione presso i piccoli importatori a un servizio specializzato all’interno dell’Amministrazione federale. Secondo le stime, i costi di personale supplementari (incl. l’onere del servizio d’incasso) ammontano a 1,5 milioni di franchi all'anno¹³ ripartiti tra otto posti in più.

5.2 Per i Cantoni

Nei primi tempi, gli uffici della circolazione cantonali avranno un dispendio supplementare per garantire l'attuazione delle disposizioni. Il personale addetto all'immatricolazione dovrà essere formato per le seguenti attività:

¹²Cfr. art. 23 dell’ordinanza del 12 novembre 1997 relativa alla tassa d’incentivazione sui composti organici volatili (OCOV;

RS 814.018).