Rapporto esplicativo

2.2 La proposta di nuovo disciplinamento

2.2.1 Delega integrale di competenza ai Cantoni in ambito di domande di condono dell’imposta federale diretta

I Cantoni dispongono della competenza di tassare e di riscuotere le imposte dirette già in virtù della legislazione in vigore. Ai Cantoni sarà d’ora in poi conferita anche la competenza di giudicare tutte le domande di condono dell’imposta federale diretta, mentre la CFC sarà soppressa. Le autorità cantonali di condono decideranno quindi d’ora in poi in merito alle domande di condono che rientrano attualmente nella competenza della CFC (ossia anche in merito alle domande di condono di 25 000 franchi e più). Il nuovo disciplinamento in materia di competenza si applica a tutte le domande di condono pendenti al momento dell’entrata in vigore della modifica di legge.

2.2.2 Verificabilità delle decisioni di condono

2.2.2.1 Legislazione in vigore

Con l’entrata in vigore della garanzia costituzionale della via giudiziaria (cfr. art. 29a Cost.⁴) e la revisione totale dell’organizzazione giudiziaria federale è stata garantita la protezione giuridica in ambito di condono dell’imposta federale diretta. La competenza decisionale fino ad allora definitiva della CFC e delle autorità cantonali di condono dell’imposta federale diretta è stata soppressa dalla legge federale del 17 giugno 2005⁵ sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) mediante l’abrogazione dell’articolo 167 capoverso 3 LIFD. Dal 1° gennaio del 2007 le decisioni della CFC possono essere impugnate dinnanzi al Tribunale amministrativo federale. Quanto alle decisioni cantonali di condono dell’imposta federale diretta, dal 1° gennaio 2009 esse possono essere impugnate dinnanzi a un’istanza giudiziaria cantonale di ricorso (cfr. il termine transitorio di 2 anni al massimo concesso ai Cantoni dall’art. 130 cpv. 3 della legge federale del 17 giugno 2005⁶ sul Tribunale federale [LTF]).

Il ricorso al Tribunale amministrativo federale contro le decisioni in materia di condono dell’ultima istanza cantonale non è previsto dalla legislazione in vigore.⁷ Contro le decisioni in materia di condono dell’imposta dell’ultima istanza cantonale non è neppure ammesso il ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale (art. 83 lett. m LTF). È invece ammesso – in linea di massima – il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale (art. 113 LTF); è escluso per mancata legittimazione quanto al merito stesso il solo ricorso per arbitrio, perché il Tribunale federale ritiene che non è dato diritto al condono dell’imposta federale diretta. Sono invece ammesse altre censure costituzionali, segnatamente quelle di natura procedurale.⁸

⁴RS 101

5 RS 173.32; cfr. FF 2005 3689, 3747; motivazione: FF 2001 3988 segg. e 4124.

6 RS 173.110