Rapporto esplicativo

Modifica dell'ordinanza sui servizi di telecomunicazione (OST)

da un minuto di comunicazione supplementare. Per questo motivo, il metodo CBC corrisponde generalmente meglio alla struttura dei costi e riduce il rischio di una compressione dei margini a livello di prezzi al minuto. Esso permette infine di fissare i prezzi relativi al mercato finale in modo più flessibile e innovativo, si pensi per esempio alle offerte flatrate.

Con il metodo CBC la tariffa orientata ai costi è in linea con i costi incrementali relativi all'ampiezza di banda massima impiegata dal richiedente. I partner d'interconnessione versano dunque un corrispettivo mensile per una specifica ampiezza di banda. Le varianti sono due: nel primo caso la capacità si riferisce alla somma delle ampiezze di banda dei singoli collegamenti d'interconnessione

(interconnection links), mentre nel secondo gli operatori alternativi riservano anticipatamente l'ampiezza di banda desiderata nel quadro della capacità massima definita attraverso i collegamenti d'interconnessione. La seconda variante presuppone di misurare sistematicamente il traffico nelle ore di punta, per verificare se sono stati rispettati i limiti della capacità riservata. Si è soliti convenire una penale, da versare qualora il volume trasportato superasse l'ampiezza di banda riservata (limite di capacità).

4.9.3 Iter di introduzione graduale

Al capoverso 4 viene ora introdotto un iter di introduzione graduale, concepito per il caso in cui l'impianto funzionalmente equivalente sia basato su una tecnologia sostanzialmente nuova. La definizione di un nuovo MEA influenza i costi di riacquisto e conseguentemente anche l'importo dei prezzi da fissare. Cambiare il MEA nella rete di trasporto influisce in termini di prezzo prima di tutto sull'interconnessione e sull'accesso alle linee affittate (cfr. sezione 4.10 qui sotto).

Si può quindi supporre che un simile cambiamento farà abbassare i prezzi per entrambe le forme di accesso, provocando conseguentemente improvvise perdite di reddito fuori dall'ordinario per il fornitore dominante sul mercato. Dal momento che il modello di calcolo dei costi non consente alcun adeguamento progressivo ai rapporti vigenti nella realtà è necessario ripartire su diversi anni un'eventuale discontinuità di prezzo. Ciò consente al fornitore dominante sul mercato di prepararsi dal punto di vista tecnico e finanziario alle nuove basi di misurazione oggetto della modifica.

L'ottica di introduzione graduale prevede che in occasione del primo calcolo di prezzo il risultato che si ottiene dal cambiamento di MEA venga considerato per una proporzione pari solo a un terzo del valore. Pertanto, i costi di riacquisto vengono conteggiati per una proporzione di due terzi in funzione del MEA che aveva costituito la base per il calcolo del prezzo già l'anno precedente. Per l'altro terzo invece i costi di riacquisto devono essere stabiliti in funzione del nuovo MEA. L'anno successivo il rapporto sarà ribaltato, ossia si dovranno adottare come base i costi calcolati in funzione del nuovo MEA con una proporzione pari ai due terzi. Per tutti gli anni successivi il calcolo del prezzo dovrà invece essere basato in modo totale sui costi di riacquisto determinati in base al nuovo MEA.

La regolamentazione concernente l'iter di introduzione graduale sarà adottata ogni qual volta, in futuro, si dovrà nuovamente integrare nella determinazione di un impianto moderno funzionalmente equivalente un cambiamento tecnologico di fondo.

4.10 Articolo 62 Linee affittate

Allo scopo di definire i prezzi delle linee affittate è previsto, come per l'interconnessione, un iter di introduzione graduale per poter diluire le ripercussioni di un cambiamento del MEA su un arco di diversi anni. A tal proposito si rimanda alle spiegazioni riportate alla sezione 4.9 qui sopra. Le nuove disposizioni implicano che l'articolo sia ora composto di due capoversi.

5 Ripercussioni

La legge sulle telecomunicazioni aspira a una concorrenza efficace e vuole in tal modo assicurare alla popolazione e all'economia la disponibilità di un ampio ventaglio di servizi di telecomunicazione, di qualità elevata e a buon prezzo, e che possano essere concorrenziali sia sul piano nazionale sia su quello internazionale. Il progetto rispecchia il risultato di un processo di ottimizzazione che punta a