Rapporto esplicativo

lavoro e con i bisogni dei servizi amministrativi, ai cui dipendenti si applicano peraltro già ampiamente e per analogia, mediante rimando esplicito, le disposizioni della legge sul lavoro (LL). Va anche detto che le disposizioni della LDL, introdotte in tempi diversi, prevedono un trattamento differenziato per il personale amministrativo. Da un lato i lavoratori con un rapporto di servizio di diritto pubblico sono esclusi dal campo d'applicazione della LDL, dall'altro il personale amministrativo con un contratto di diritto privato è sottoposto in linea di massima integralmente alla LDL. Alla luce di questi elementi, l'assoggettamento di questi lavoratori alla LDL appare discutibile, in quanto non dovrebbe dipendere dal rapporto d'impiego ma dalla necessità di applicare le disposizioni speciali contenute nella LDL.

Per questo motivo, dal campo d'applicazione della LDL viene escluso, oltre al personale amministrativo con un rapporto d'impiego di diritto pubblico, anche quello titolare di un contratto di diritto privato. L'adeguamento non ha alcun effetto sul personale amministrativo che ha un contratto di diritto pubblico.

Le imprese valutano positivamente questo adeguamento dato che aziende come le FFS o molte aziende di trasporto urbano prevedono sia rapporti d'impiego di diritto pubblico sia di diritto privato. Le imprese approvano in particolare l'uniformità di trattamento che ne deriverebbe per tutti i dipendenti dei servizi amministrativi. Inoltre ritengono che la revisione permetterà loro di applicare integralmente i nuovi modelli di lavoro, quali quelli a orario flessibile o con durata del lavoro calcolata sull'arco della vita attiva, e di mantenere intatta la propria attrattiva quale datori di lavoro.

Dal canto loro, i rappresentanti dei lavoratori vorrebbero mantenere lo status quo poiché temono che con la sua esclusione dal campo di applicazione della LDL il personale amministrativo perda la settimana di ferie supplementare prevista con l'ordinamento attuale a partire dai 60 anni. La questione va tuttavia relativizzata: nella pratica le imprese, per quanto attiene ai giorni di vacanza, trattano tutti i lavoratori allo stesso modo. Di conseguenza, il personale amministrativo ha diritto allo stesso numero di giorni di vacanza degli altri lavoratori. Del resto, il personale d'esercizio è maggiormente sollecitato dalla variabilità dei turni di lavoro imposta dalla necessità di garantire il servizio 24 ore su 24. Pertanto, la settimana supplementare si giustificherebbe in particolare per i lavoratori più anziani, anche se il numero di giorni di vacanza per questa categoria dovesse divergere da quello spettante al personale amministrativo.

L'esclusione del personale amministrativo con contratto di diritto privato dal campo d'applicazione della LDL e il suo inserimento in quello della LL ha come conseguenza il trasferimento della competenza per questa categoria di personale dal DATEC (UFT) alla DEFR (SECO) o ai Cantoni.

Per coordinare l'esecuzione e i controlli può essere convocata, se necessario, la piattaforma di dialogo CASIT (coordinamento sicurezza sul lavoro imprese di trasporto). La piattaforma gestisce e coordina l'attività di vigilanza degli organi di esecuzione dell'UFT, della Suva e della SECO nel settore della protezione dei lavoratori in materia di sicurezza e protezione della salute nelle imprese di trasporto pubbliche.

Criteri chiari per l'assoggettamento di terzi