Rapporto esplicativo

La Commissione federale della legge sulla durata del lavoro ha proposto di inserire nella LDL disposizioni specifiche sulla protezione dei giovani lavoratori. Visto che la LDL - in quanto legge speciale - è necessaria per tener conto delle particolarità dei trasporti pubblici, la commissione ritiene che questo dovrebbe valere anche per i giovani e che quindi la LDL non dovrebbe applicarsi unicamente ai lavoratori con più di 18 anni. Le prescrizioni di protezione speciale contenute nella legge sul lavoro non permetterebbero di impiegare convenientemente i giovani. Inoltre, la competenza per l'intera impresa spetterebbe a una sola e unica autorità.

Questa posizione non può essere condivisa: la commissione non considera tra l'altro che in futuro le aziende di trasporto pubblico impiegheranno sia personale assoggettato alla LDL, sia personale assoggettato alla LL.

Va inoltre detto che, in termini comparativi, nel settore dei trasporti pubblici solo pochissimi giovani con meno di 18 anni lavorano nel servizio dell'esercizio. Secondo la più importante associazione per la formazione nel settore³, nel 2013 erano circa 400 i giovani in formazione con meno di 18 anni nel servizio dell'esercizio; a questi si aggiungono non più di un centinaio di giovani che seguono la formazione in altri ambiti: nell'insieme ciò corrisponde allo 0,9 per cento del totale degli occupati nel settore dei trasporti pubblici. Il numero effettivo di persone in formazione per i quali il lavoro notturno o domenicale è necessario a fini formativi dovrebbe essere ancora inferiore.

Se ai fini formativi sono necessarie deroghe permanenti al divieto di lavoro notturno e domenicale per i giovani, è possibile inserire una disposizione nella pertinente ordinanza del DEFR⁴.

Anche se fossero inserite nella LDL, le disposizioni sulla protezione dei giovani lavoratori dovrebbero soddisfare gli obiettivi e le rigorose regole di tutela attualmente in essere. Ciò significa che i giovani che lavorano nel settore dei trasporti pubblici devono essere tutelati allo stesso modo di quelli che lavorano nelle altre aziende.

La proposta di sottoporre alla LDL solo i lavoratori con più di 18 anni di età, sostenuta anche dalla SECO, permette di garantire una protezione uniforme dei giovani lavoratori e una competenza chiara e coerente.

Per queste ragioni il Consiglio federale sostiene lo sviluppo coerente dell'attuale normativa di protezione dei giovani lavoratori anche nel settore dei trasporti pubblici e rinuncia all'inserimento nella LDL di disposizioni di tutela già esistenti e dello stesso tenore, visto il numero ridotto di persone in formazione interessate.

Assoggettamento completo di ditte esterne alla LDL

Da parte dei lavoratori è stata avanzata la richiesta di assoggettare in linea generale le ditte esterne attive nel settore dei trasporti pubblici alla LDL. Ad essere toccate sono soprattutto le imprese che effettuano lavori di costruzione nella zona dei binari. I lavoratori delle ferrovie e di ditte esterne che lavorano sullo stesso cantiere andrebbero sottoposti alle stesse disposizioni.