Analisi - Pedaggi

L474-0978

Alla galleria autostradale del San Gottardo, considerato il milione circa di mezzi pesanti che attualmente lo attraversano ogni anno, sarebbero così teoricamente possibili proventi pari a, più o meno, 39 milioni di franchi e a circa la metà una volta raggiunto l’obiettivo del trasferimento di metà degli autotreni dalla strada alla ferrovia. Teoricamente in quanto non si è considerato né che la riscossione dei pedaggi potrebbe spingere gli autotrasportatori a optare per altri valichi alpini, né che essa comporterebbe costi.

Se si volessero aumentare i proventi del pedaggio sulla galleria o il pedaggio stesso (> 39 franchi) senza ridurre la TTPCP, occorrerebbe aumentare di conseguenza le aliquote massime previste dall’accordo sui trasporti terrestri e dunque sottoporlo a revisione d’intesa con l’UE; i negoziati affinché essa accetti un simile adeguamento sarebbero sicuramente duri.

Se si intende aumentare i proventi del pedaggio sulla galleria o il pedaggio stesso senza adeguare l’accordo sui trasporti terrestri, nello specifico le aliquote massime ivi sancite, vanno per forza diminuite di conseguenza le aliquote della TTPCP. Tuttavia, causa il divieto di discriminazione previsto dall’accordo, la riduzione delle aliquote non potrebbe valere unicamente per i mezzi pesanti che circolano sull’asse del San Gottardo, ma andrebbe applicata a ogni autotreno che circola sulle autostrade svizzere, con tutto ciò che ne conseguirebbe, ad esempio in termini di cali delle entrate della TTPCP; cali talmente importanti che i proventi del pedaggio alla galleria autostradale del San Gottardo sarebbero lungi dal compensarli.

La TTPCP non è limitata soltanto dall’accordo sui trasporti terrestri, ma anche dalla Costituzione e dalla legge sul traffico pesante:

- l’articolo 40 dell’accordo sui trasporti terrestri limita a 325 franchi l’importo medio della tassa per

attraversare le Alpi di un autotreno di 40 tonnellate che viaggia da Basilea a Chiasso, il che corrisponde a un massimo di 2,70 centesimi per tonnellata-chilometro;

 l‘accordo sui trasporti terrestri è quindi più restrittivo rispetto al diritto svizzero (cfr. art. 8 della legge sul traffico pesante).

- l’articolo 85 Cost. sancisce che sul traffico pesante si può riscuotere una tassa commisurata alle

prestazioni o al consumo se tale traffico causa alla collettività costi che non possono essere coperti con altre prestazioni o tasse;

- l’articolo 8 della legge sul traffico pesante limita la tassa a un massimo di 3,0 centesimi per

tonnellata-chilometro;

- l’articolo 7 della legge sul traffico pesante sancisce che i proventi della tassa non devono

superare i costi d’infrastruttura non coperti e i costi a carico della collettività³⁰;

 tale requisito può fare sì che non si sfrutti l’aliquota della tassa di per sé ammessa;

 occorre precisare che in Svizzera la quota dei costi computati al traffico pesante è nettamente inferiore rispetto agli altri Paesi europei. Attualmente è in corso una revisione del conto stradale³¹ e i primi risultati mostrano che, in seguito a tale revisione, la quota dovrebbe aumentare.