Rapporto esplicativo

visite in loco. L’applicazione del Regolamento Sch-Eval non dovrebbe, per quanto prevedibile alla data attuale, richiedere personale supplementare.

5 Programma di legislatura

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del 25 gennaio 201225 sul programma di legislatura 2011–2015 né nel decreto federale del 15 giugno 201226 sul programma di legislatura 2011–2015.

6 Aspetti giuridici

6.1 Costituzionalità e legalità

Nella misura in cui il presente atto è giuridicamente vincolante, la notifica da parte dell’UE e la nota di risposta della Svizzera costituiscono uno scambio di note, che dal punto di vista svizzero va considerato alla stregua di un trattato internazionale. Il Regolamento Sch-Eval è giuridicamente vincolante.

Il decreto federale che approva lo scambio di note tra la Svizzera e la UE sul recepimento del Regolamento Sch-Eval si basa sull’articolo 54 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.), secondo cui gli affari esteri competono alla Confederazione. L’articolo 184 capoverso 2 Cost. autorizza il Consiglio federale a firmare e ratificare i trattati internazionali. Secondo l’articolo 166 capoverso 2 Cost., l’Assemblea federale approva i trattati internazionali, ad eccezione di quelli la cui conclusione è di competenza del Consiglio federale in virtù della legge o di un trattato internazionale o di quelli che hanno portata limitata (art. 7a cpv. 1 della legge sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione [LOGA]27; art. 24 cpv. 2 della legge sul Parlamento [LParl]28).

Nel presente caso non sussiste alcuna norma di delega contenuta in una legge speciale che autorizzi il Consiglio federale a concludere autonomamente lo scambio di note. Non si tratta nemmeno di un trattato internazionale di portata limitata secondo l’articolo 7a capoverso 2 LOGA. Lo scambio di note sul recepimento del Regolamento Sch-Eval va pertanto sottoposto all’Assemblea federale per approvazione.

6.2 Forma dell’atto

Secondo l’articolo 141 capoverso 1 lettera d numero 3 Cost., i trattati internazionali sottostanno a referendum facoltativo se comprendono disposizioni importanti che contengono norme di diritto o per l’attuazione dei quali è necessaria l’emanazione di leggi federali. Secondo l’articolo 22 capoverso 4 LParl, contengono norme di diritto le disposizioni che, in forma direttamente vincolante e in termini generali e astratti, impongono obblighi, conferiscono diritti o determinano competenze. Sono impor-

²⁵FF 2012 305

²⁶FF 2012 6413

27 RS 172.010