Rapporto esplicativo

Per quanto riguarda l'accertamento della capacità di condurre è sufficiente rinviare alle disposizioni applicabili alla circolazione stradale, tra cui quelle sulla procedura di verifica e accertamento della capacità. Autorizzando l'analisi alcolemica dell'alito come mezzo di prova si facilita il lavoro delle autorità d'esecuzione. Queste ultime conoscono peraltro già la procedura e possono sfruttare l'ampio bagaglio di esperienze acquisito nel settore della circolazione stradale.

L'abrogazione delle disposizioni penali applicate al trasporto illecito di persone permette di uniformare le disposizioni penali e procedurali e, come anche la modifica dell'articolo 56, non ha alcun effetto sui costi di personale.

3.1.3 Altre ripercussioni

Le modifiche proposte non hanno ripercussioni sul piano organizzativo o edile.

3.2 Ripercussioni per i Cantoni e i richiedenti

La vigilanza sulla sicurezza in funzione dei rischi avrà ripercussioni per i Cantoni poiché è a loro che compete l'ammissione di battelli adibiti al trasporto professionale, ma non regolare, di persone. Quanto affermato in precedenza per la Confederazione vale anche in questa sede: il dispendio generale legato all'esame per l'ammissione dei battelli resta invariato. Con la nuova procedura di ammissione è possibile, in settori meno rilevanti, rinunciare all'esame sulla base degli attestati di sicurezza presentati, mentre in settori importanti per la sicurezza si possono effettuare esami approfonditi in funzione dei rischi.

Grazie alla formulazione più chiara, le modifiche proposte per l'accertamento della concentrazione di alcol nel sangue porteranno a uno sgravio. Per quanto riguarda invece la verifica della capacità degli ultrasettantenni di condurre battelli a titolo professionale si prevede un aumento del dispendio amministrativo per i Cantoni. Questo dispendio è difficilmente quantificabile in quanto non si conosce il numero dei conduttori che si sottoporranno alla procedura. Va detto però che i Cantoni hanno un'ampia esperienza in questo campo, maturata nel settore della circolazione stradale. È chiaro che i conduttori ultrasettantenni di battelli non commerciali dovranno sostenere costi supplementari, che sono però accettabili al fine di mantenere un elevato standard di sicurezza.

Per i richiedenti, il passaggio a una vigilanza sulla sicurezza in funzione dei rischi dovrebbe da un lato ridurre leggermente gli emolumenti, dall'altro aumentare i costi per l'allestimento degli attestati di sicurezza. I costi complessivi potrebbero aumentare rispetto a oggi ma l'aumento risulterebbe comunque contenuto se si considera il costo totale della costruzione di un battello.

L'esecuzione delle prescrizioni sull'accertamento della capacità di condurre spetta ai Cantoni. Le autorità di polizia incaricate dispongono spesso già di esperienza al riguardo, maturata nel settore della circolazione stradale. Questo fatto e la precisione delle disposizioni della LNI facilitano l'accertamento della capacità di condurre. I Cantoni traggono quindi vantaggio dalle nuove disposizioni.