Rapporto esplicativo

 lo stesso vale per la dinamica del paesaggio, legata segnatamente alle acque e

altri processi naturali (lett. b);

 devono essere conservati gli ambienti naturali che forgiano un paesaggio o che

meritano di essere protetti, nonché lo spazio necessario al loro funzionamento (interconnessione), nella misura in cui questi elementi sono caratteristici di un oggetto (lett. c);

 in molti oggetti svolge un ruolo importante la tranquillità, intesa da un lato in sen-

so acustico e, dall’altro, come atmosfera particolare, come la si ritrova per esempio in un bosco o in un luogo remoto di alta montagna. Il concetto di carattere intatto può riferirsi, a seconda dei casi, ad aspetti estetici (ad es. l’assenza di infrastrutture o di «corpi estranei», cioè elementi non tipici del paesaggio) oppure all’assenza di grandi attività o di un utilizzo effettivo, dato che questi necessitano in generale di un’infrastruttura minima. In Svizzera gli spazi intatti sono rari e si trovano praticamente soltanto in zone di alta montagna. Nel caso di oggetti dell’IFP per i quali questo aspetto del paesaggio entra in considerazione, le descrizioni dettagliate e gli obiettivi di protezione specifici devono fornirne il contenuto concreto e l’attribuzione territoriale differenziata. Il tema della «tranquillità» trattato qui concerne anche lo spazio aereo sopra gli oggetti dell’IFP. Anche in questo caso continua in linea di massima ad essere applicato il diritto vigente in materia di navigazione aerea, segnatamente l’ordinanza del DATEC concernente le norme di circolazione per aeromobili (ONCA; RS 748.121.11), che stabilisce le altezze minime di volo e le possibili deroge, come pure le regole europee

dell’aria, che dal 2015 si applicano anche in Svizzera. Con la revisione dell’OIFP, gli utilizzi preesistenti conformi al diritto non subiscono modifiche (lett. d);

 la varietà paesaggistica della Svizzera è ampiamente influenzata da paesaggi

umani più o meno prossimi allo stato naturale. Questa caratteristica si riflette anche nell’IFP. Per i paesaggi umani, la conservazione si concentra sulle strutture e le forme di insediamento tipiche del paesaggio, sulle costruzioni e gli impianti caratteristici e sulle forme peculiari di utilizzazione del terreno tipiche della regione o frutto dell’evoluzione storica con le relative costruzioni e impianti, anch’essi adeguati al carattere del paesaggio. I paesaggi umani sono in continua trasformazione, di pari passo con l’evoluzione sociale, tecnica ed economica. A forgiare questi paesaggi concorrono in primo luogo l’agricoltura e l’economia forestale. Questo loro ruolo da protagonista comporta tuttavia anche il dovere di svolgere la propria attività in modo consono alle specificità del luogo. Un paesaggio umano è percepito come autentico e bello soltanto se il suo sviluppo è adeguato alle caratteristiche naturali e alla componente culturale del territorio, come espresse nelle de-