Rapporto esplicativo

Commento alla revisione dell’OPIR Stato: 16.09.14

Successivamente, nel complesso l’onere dell’esecuzione dovrebbe restare pari a quello attuale. Da un lato gli impianti che rientrano nel campo d’applicazione dell’OPIR saranno meno di adesso e dall’altro alcuni compiti (soprattutto i controlli e l’informazione del pubblico) assumeranno maggiore importanza, il che comporterà un certo onere.

1.5 Valutazione dal punto di vista dell’economia pubblica

In merito alla revisione dell’ordinanza proposta, l’UFAM ha effettuato una valutazione dal punto di vista dell’economia pubblica (Volkswirtschaftliche Beurteilung, VOBU). La VOBU giunge alla conclusione che il fatto di concentrarsi sulle aziende con rischi di incidenti rilevanti e sul rafforzamento dell’esecuzione consente di mantenere l’elevato livello di sicurezza. La revisione dell’OPIR migliora le relative condizioni. Inoltre, l’obbligo della gestione sistematica della sicurezza permette di rafforzare l’autoresponsabilità dei detentori e la migliore informazione del pubblico tiene conto delle esigenze della Convenzione di Aarhus, ratificata dalla Svizzera. La VOBU evidenzia infine come le ripercussioni economiche saranno esigue e che non vi saranno praticamente effetti negativi per l’economia globale. Di conseguenza, le modifiche dell’OPIR possono quindi essere considerate pertinenti e adeguate.

In seguito alla riduzione del campo d’applicazione, circa 600 aziende non sono più tenute ad allestire un breve rapporto e a sottoporsi ai controlli delle autorità. Per le altre aziende (ca. 1800) si prevedono costi supplementari per l’applicazione della procedura sistematica di adozione di misure di sicurezza e il miglioramento dei controlli delle autorità. Il relativo carico per le aziende dovrebbe tuttavia essere nettamente inferiore rispetto ad esempio ai costi per l’attuazione delle disposizioni sul ricorso a spe-

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cialisti per la sicurezza sul lavoro . Tali costi sono contabilizzati con un importo pari a circa 840 franchi per azienda, ossia complessivamente a 1,5 milioni di franchi per tutte le aziende soggette all’OPIR.

2 Commento alle singole sezioni

2.1 Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1 Scopo e campo d’applicazione

Cpv. 2 lett. b: oltre alle aziende con microrganismi patogeni e geneticamente modificati rientrano ora nel campo d’applicazione dell’OPIR anche le aziende in cui viene eseguita un’attività mediante organismi alloctoni soggetti a impiego confinato che secondo l’OIConf deve essere assegnata alla classe 3 o 4. Dall’entrata in vigore della revisione dell’OIConf del 9 maggio 2012, le attività con organismi alloctoni soggetti a impiego confinato sono soggette a notifica e autorizzazione. Il termine «microrganismi» è sostituito ovunque con «organismi». Gli organismi alloctoni soggetti a impiego confinato sono macrorganismi e il nuovo termine «organismi» designa sia i macrorganismi sia i microrganismi.

Cpv. 2 lett. c: il campo d’applicazione per gli impianti ferroviari è definito in un nuovo allegato 1.2a (cfr. cap. 1.3.1).

bis

Cpv. 2 : questo nuovo capoverso offre alle autorità esecutive la possibilità di eccettuare dal campo d’applicazione dell’OPIR aziende che eseguono attività della classe 3 secondo l’OIConf se, in virtù delle loro proprietà, gli organismi impiegati non possono propagarsi in modo incontrollato tra la popolazione o nell’ambiente e di norma in caso di incidenti rilevanti non possono provocare gravi danni. D’intesa con gli altri uffici federali competenti e previa consultazione della CFSB, questi organismi del gruppo 3, utilizzati in attività della classe 3, che non possono propagarsi in modo incontrollato, vengono inseriti nell’allegato 1.4 della revisione dell’OPIR; il DATEC può adeguare l’allegato su richiesta o di propria iniziativa in base alle nuove conoscenze.

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Cfr. «Regulierungs-Checkup Arbeitssicherheit, Gesundheitsschutz und Unfallversicherung», 15 maggio 2013 (pdf) disponibile solo in tedesco