Rapporto esplicativo

Avamprogetto per la consultazione

1 Punti essenziali dell'avamprogetto

1.1 Situazione iniziale

Dall'entrata in vigore, nel 1996, della revisione della legge federale del 20 dicembre 1957 sulle ferrovie (LFerr)¹, il traffico regionale viaggiatori (TRV) è un compito comune della Confederazione e dei Cantoni, i quali definiscono l'offerta ordinata congiuntamente e i relativi costi nell'ambito della procedura di ordinazione. I committenti (Confederazione e Cantoni) indennizzano le imprese di trasporto (IT) in base ai costi non coperti delle prestazioni di trasporto ordinate. Conformemente all'articolo 30 della legge federale del 20 marzo 2009² sul trasporto di viaggiatori (LTV), la Confederazione assume il 50 per cento dell'indennità complessiva.

Attualmente i fondi destinati al finanziamento delle indennità a carico della Confederazione sono preventivati ogni quattro anni nell'ambito della pianificazione finanziaria della Confederazione. L'importo definitivo è stabilito annualmente nel quadro del processo di preventivazione.

Dal 1° luglio 2013 l'articolo 30a LTV prevede che il finanziamento delle prestazioni TRV oggetto di ordinazione venga determinato entro un limite di spesa quadriennale. Tuttavia, in sede di concretizzazione di questo strumento è emerso che il credito d'impegno sarebbe stato più adatto a tale scopo.

Con il presente rapporto il Consiglio federale sottopone alle Camere federali, per approvazione, un avamprogetto concernente lo stanziamento di un credito d'impegno per il finanziamento dell'offerta di trasporto del TRV per gli anni 2018–2021.

1.2 Situazione del traffico regionale viaggiatori

Il TRV garantisce i collegamenti sull'intero territorio nazionale

Secondo l'articolo 4 dell'ordinanza del 4 novembre 2009³ sulle indennità per il traffico regionale viaggiatori (OITRV), per traffico regionale viaggiatori si intende il traffico viaggiatori all'interno di una regione, compreso il collegamento di base tra località, nonché il traffico viaggiatori con le regioni vicine, anche estere.

Il TRV assicura collegamenti di trasporto pubblico sull'intero territorio nazionale. Completa le linee del traffico a lunga distanza, gestite dalle FFS secondo principi commerciali, e garantisce una catena di trasporto ottimale in tutto il Paese. In molte regioni le linee del TRV rappresentano la spina dorsale dell'offerta di trasporto pubblico. Quando sul tratto più frequentato di una linea la domanda media supera