Rapporto esplicativo

re incremento dell'efficienza, l'adozione di misure tariffali e l'aumento delle indennità.

Gli aumenti di efficienza permetteranno di assorbire o per lo meno di contenere l'incremento delle indennità. L'obiettivo è fare in modo che per ciascun franco di sovvenzione le IT propongano più prestazioni e di migliore qualità. Per esempio, con il miglioramento dell'offerta o l'aumento della domanda determinate prestazioni possono beneficiare di economie di scala sui costi oppure i ricavi del servizio di trasporto possono aumentare. Inoltre, l'UFT parte dal principio che i bisogni di finanziamento annunciati dalle imprese rappresentino dei massimali che potranno essere in parte ridotti dopo un'analisi più approfondita.

Le parti coinvolte hanno stabilito di comune accordo che la metà dell'aumento dei costi non coperti stimati (ossia 441 milioni di franchi) potrebbe essere compensata da incrementi supplementari dell'efficienza e/o da misure tariffali. Spetterà alle IT adottare misure tariffali che consentano di coprire la parte di finanziamento non compensata da incrementi di efficienza.

L'altra metà dei costi verrebbe compensata dall'aumento delle indennità della Confederazione e dei Cantoni. Questi ultimi potranno decidere di verificare determinate offerte regionali per utilizzare in modo ottimale le risorse federali.

Su tale base, il fabbisogno di indennità per il credito d'impegno TRV è stato rivisto al ribasso e si attesta ora a 4061 milioni di franchi per il periodo 2018–2021. Ne risulta un aumento del fabbisogno pari a 137 milioni di franchi rispetto alla pianificazione finanziaria, come riportato nella tabella seguente:

Riferimento: preventivo/pian. fin. Conf. Periodo di validità del credito d'impegno TRV 2018-2021 in mio. CHF 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 ∑ 2018-2021 Stima dei costi supplementari non coperti del TRV (tabella 1) 84.8 203.5 270.2 323.8 882.3 Stima dei costi non coperti, quota Confederazione 919.5 936.1 952.1 994.5 1053.9 1087.2 1114.0 4249.6 Partecipazione delle IT (aumenti efficienza, misure tariffali)

(50 % Confederazione/Cantoni) 42.4 101.8 135.1 161.9 441.2 Indennità rimanenti Confederazione 973.3 1003.0 1019.7 1033.1 4029.0 Progetto finanziato dalla Confederazione (ripetitori 3G) 8.0 8.0 8.0 8.0

Totale quota Confederazione 981.3 1011.0 1027.7 1041.1 4061.0 Pianificazione finanziaria della Confederazione 919.5 936.1 952.1 952.0 971.0 990.4 1010.2 3923.6 Variazione rispetto alla pianificazione finanziaria 29.3 40.0 37.3 30.8 137.4 Differenza/anno precedente (mio. CHF) 29.2 29.7 16.7 13.4

Differenza/anno precedente (%) 3.1% 3.0% 1.6% 1.3%

Tabella 2: stima rivista del fabbisogno di indennità supplementari per il TRV a carico della Confederazione per il periodo 2018-2021

La possibilità di ridurre il fabbisogno di indennità facendo una distinzione tra progetti finanziati congiuntamente e progetti finanziati unicamente dai Cantoni è stata scartata perché ritenuta inadeguata, in quanto porterebbe al mancato rispetto della disposizione dell'articolo 30 LTV secondo cui la Confederazione finanzia il 50 per cento dei costi non coperti del TRV.

2.2.4 Decisione di principio del Consiglio federale

Il 18 novembre 2015 il Consiglio federale ha adottato una decisione di principio in merito al futuro credito d'impegno destinato al TRV per gli anni 2018–2021.

Considerata la difficile situazione finanziaria della Confederazione, che trova riscontro in particolare nel programma di stabilizzazione 2017–2019, il Consiglio federale si è pronunciato a favore di un credito d'impegno di 3 970 milioni di franchi per il periodo 2018–2021.