Rapporto esplicativo

aumentata in misura equivalente. Questa tendenza è stabile dal 2010, in particolare a causa degli investimenti indotti dalla forte crescita della domanda.

1.3 Motivazione della proposta

Predisposizione di un credito d'impegno quadriennale per il TRV

L'articolo 30a LTV, entrato in vigore il 1° luglio 2013, prevede che i costi non coperti dell'offerta TRV oggetto di ordinazione vengano finanziati tramite un limite di spesa quadriennale.

Nell'ambito dei colloqui volti a predisporre il primo limite di spesa è emerso che questo strumento finanziario non era il più appropriato e che andava sostituito con un credito d'impegno. Questo permetterebbe alla Confederazione, in veste di committente, di indicare alle imprese di trasporto e ai Cantoni con maggiore chiarezza – e soprattutto in modo più vincolante – il margine di manovra finanziario di cui dispone per l'offerta del TRV. Questo punto richiede una modifica della LTV, che proponiamo con il presente avamprogetto.

Il Consiglio federale propone inoltre all'Assemblea federale di approvare un credito d'impegno quadriennale: per armonizzare la periodicità con i prossimi due periodi di ordinazione (2018-2019 e 2020-2021), propone di stabilire i fondi disponibili per gli anni 2018–2021. Per gli anni 2020 e 2021 il Consiglio federale potrà sbloccare i fondi in un secondo tempo, in modo da poter reagire a eventuali mutamenti delle condizioni quadro della politica finanziaria.

1.4 Importanza dell'avamprogetto

Il credito d'impegno contribuisce a una migliore pianificazione delle risorse federali destinate al TRV, a tutto vantaggio degli attori coinvolti (in particolare committenti cantonali e IT).

I fondi stanziati, che nel periodo considerato aumenteranno, permetteranno di mantenere l'offerta attuale, di onorare gli impegni pluriennali (costi successivi degli investimenti, ad es. per l'acquisto di materiale rotabile) e di cofinanziare gli ampliamenti dell'offerta.

1.5 Interesse del progetto per la Confederazione

La Confederazione è tenuta a rispettare le disposizioni riviste della LTV, entrate in vigore il 1° luglio 2013 (art. 30a). D'altro canto l'introduzione di un credito d'impegno consente di definire i fondi destinati al TRV per un periodo di quattro anni.