Rapporto esplicativo

Introduzione

Nel mese di ottobre del 2013, basandosi sui risultati di una valutazione esterna delle agevolazioni fiscali nell’ambito della politica regionale, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) di preparare una riforma delle agevolazioni fiscali in applicazione della politica regionale che doveva prevedere tre orientamenti principali:

1. l’introduzione di un importo massimo affinché l’agevolazione fiscale sia sempre in rapporto con i posti di lavoro previsti;

2. l’adeguamento delle zone di applicazione in considerazione della politica d’assetto del territorio;

3. modifiche di ordine tecnico che integrino le esperienze acquisite.

L’avamprogetto di revisione totale dell’ordinanza concernente la concessione di agevolazioni fiscali in applicazione della politica regionale (ordinanza del Consiglio federale) approvato e posto in consultazione dal Consiglio federale il 1° aprile 2015 attua i suddetti punti e pone le basi per una maggiore trasparenza delle agevolazioni fiscali concesse. L’11 dicembre 2015 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto sui risultati della procedura di consultazione, lo ha approvato e ha discusso le fasi successive.

Le zone di applicazione in materia di agevolazioni fiscali sono state modificate in base ai nuovi principi contenuti nell’ordinanza del Consiglio federale e, parallelamente alla procedura di consultazione summenzionata, è stata avviata presso i Cantoni un’indagine conoscitiva. Il rapporto sui risultati dell’indagine conoscitiva è pubblicato.

Con la riforma vengono tra l’altro abrogate le direttive di applicazione del DEFR per la concessione di agevolazioni fiscali nel quadro della legge federale sulla politica regionale. Le disposizioni di tali direttive, completate da una serie di precisazioni, sono state in parte trasposte nell’avamprogetto di ordinanza del Consiglio federale posto in consultazione. Altre parti e ulteriori disposizioni di applicazione vengono emanate in una nuova ordinanza dipartimentale, oggetto della presente indagine conoscitiva presso i Cantoni.

La documentazione sottoposta a indagine conoscitiva è stata elaborata sulla base dell’avamprogetto di ordinanza del Consiglio federale. La formula e la fascia degli importi massimi fissati dalla Confederazione sono state oggetto della procedura di consultazione e non rientrano quindi nella presente indagine conoscitiva.

Nella prima parte del rapporto, dopo una breve panoramica delle basi legali, vengono illustrati i principali risultati della procedura di consultazione e dell’indagine conoscitiva. Nella seconda parte vengono commentati i singoli articoli.