Rapporto esplicativo
Consultazione 2015/97: Ordinanza del DEFR concernente la concessione di agevolazioni fiscali in applicazione della politica regionale · 17 pagine
Fedlex · Rapporto esplicativo · Pagina 4Fedlex · Rapporto esplicativo
1 Punti essenziali del progetto
1.1 Basi e situazione iniziale
1.1.1 Basi legali
Conformemente all’articolo 103 della Costituzione federale1 la Confederazione, in virtù dell’articolo 12 capoverso 1 della legge federale del 6 ottobre 2006 sulla politica regionale (RS 901.0, LPR, rif. 1) «può concedere sgravi sull’imposta federale diretta».
Le disposizioni e le zone di applicazione sono definite in due ordinanze:
l’ordinanza del Consiglio federale del 28 novembre 2007 concernente la concessione di agevolazioni fiscali in applicazione della politica regionale (RS 901.022, di seguito ordinanza del Consiglio federale, rif. 2);
l’ordinanza del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) del 28 novembre 2007 sulla determinazione delle zone di applicazione in materia di agevolazioni fiscali2 (RS 901.022.1, di seguito ordinanza del DEFR sul perimetro, rif. 3).
Le direttive di applicazione del DEFR del 27 novembre 2012 per la concessione di agevolazioni fiscali nel quadro della legge federale sulla politica regionale (di seguito direttive di applicazione3, rif. 4) illustrano e completano le disposizioni più importanti dell’ordinanza del Consiglio federale.
1.1.2 Situazione iniziale
Nel quadro dei lavori preparatori per il programma pluriennale sulla politica regionale 2016– 2023 la Segreteria di Stato dell’economia (SECO) ha commissionato una valutazione
esterna dell’attuazione della politica regionale conformemente alla legge federale in materia (art. 184). La valutazione ha riguardato anche le agevolazioni fiscali concesse secondo l’articolo 12 LPR (rif. 5)5.
Il Consiglio federale ha preso atto dei risultati della valutazione. Alla luce della concorrenza globale tra le piazze economiche, degli aspetti di politica europea e della ponderazione dei vantaggi a livello politico-istituzionale risultanti dall’abolizione dello strumento o dal rafforzamento delle zone rurali strutturalmente deboli, il 23 ottobre del 2013 ha incaricato il DEFR,
1 Articolo 103 Politica strutturale
«La Confederazione può sostenere le regioni del Paese economicamente minacciate nonché promuovere rami economici e professioni che, nonostante le misure di solidarietà che si possono ragionevolmente esigere da loro, non riescono ad assicurare la propria esistenza. Se necessario, può derogare al principio della libertà economica».
2 Nuovo titolo: ordinanza del DEFR sulla determinazione dei Comuni appartenenti alle zone di applicazione in materia di agevolazioni fiscali.
3 Le direttive di applicazione sono pubblicate sulla pagina Internet della SECO dedicata alle agevolazioni fiscali, a destra sotto «Ulteriori basi» (Principi di applicazione): http://www.seco.admin.ch/themen/05116/05118/05298/index.html?lang=it
4 Articolo 18 LPR: «Il Consiglio federale provvede alla valutazione scientifica del programma pluriennale e ne riferisce all’Assemblea federale».
5 B, S, S. in collaborazione con IRENE, «Évaluation des allégements fiscaux dans le cadre de la politique régionale», ottobre 2013; il rapporto è pubblicato sulla pagina Internet della SECO dedicata alle agevolazioni fiscali, a destra sotto «Rapports»: http://www.seco.admin.ch/themen/05116/05118/05298/index.html?lang=fr KPMG, «Système d’allégements fiscaux en comparaison internationale», ottobre 2013; pubblicato sulla pagina Internet della SECO dedicata alle agevolazioni fiscali, a destra sotto «Rapporti»: http://www.seco.admin.ch/themen/05116/05118/05298/index.html?lang=it Credit Suisse Economic Research, «Examen des zones d’application des allègements fiscaux dans le cadre de la NPR», luglio 2014; pubblicato sulla pagina Internet della SECO dedicata alle agevolazioni fiscali, a destra sotto «Rapporti»: http://www.seco.admin.ch/themen/05116/05118/05298/index.html?lang=it 644.20/2005/00668 \ COO.2101.104.4.1540829 4/17