Rapporto esplicativo
Consultazione 2017/44: 13.426 Iv.pa. Rinnovo tacito dei contratti di servizi. Migliorare l'informazione e la protezione dei consumatori · 18 pagine
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Rapporto
1 Genesi
1.1 L’iniziativa parlamentare 13.426
Il 17 aprile 2013 l’allora consigliere nazionale Mauro Poggia ha depositato un’iniziativa parlamentare dal tenore seguente:
«La legislazione è completata nel senso che, qualora sia stata con-
venuta una proroga tacita del contratto, ai prestatori di servizi è im-
posto l’obbligo di informare il cliente della possibilità di disdirlo
almeno un mese prima che scada il periodo durante il quale
quest’ultimo è autorizzato a farlo. Se ciò non avviene, il contratto
deve poter essere disdetto in qualsiasi momento dal cliente, senza
sanzione, e il prestatore di servizi deve rimborsare qualsivoglia im-
porto ricevuto per il periodo contrattuale non scaduto.»
L’iniziativa parlamentare è stata ripresa il 26 dicembre 2013 dal consigliere nazionale Roger Golay.
L’11 aprile 2014 la Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale (Commissione) ha esaminato l’iniziativa e deciso, con 12 voti contro 10 e 3 astensioni, di darvi seguito conformemente all’articolo 109 capoverso 2 della legge del 13 dicembre 20021 sul Parlamento (LParl). La Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati si è allineata a tale decisione il 10 febbraio 2015, con 8 voti contro 2 e 3 astensioni (art. 109 cpv. 3 LParl). Il 17 marzo 2017, su proposta della Commissione, il Consiglio nazionale ha prorogato il termine per l’elaborazione di un progetto di atto legislativo sino alla sessione primaverile 2019.
1.2 Lavori della Commissione
L’8 aprile 2016 la Commissione ha discusso dell’attuazione dell’iniziativa parlamentare e ha incaricato una sottocommissione di elaborare un progetto preliminare. Per precisare il mandato della sottocommissione ha proceduto a un voto consultivo sull’approccio da seguire. I membri della Commissione si sono pronunciati, con 13 voti contro 2 e 9 astensioni, a favore dell’introduzione di un obbligo legale di informare e contro un divieto generale di rinnovo automatico dei contratti. Il 17 agosto 2016 anche la sottocommissione ha convenuto che si trattava del modo migliore di attuare l’iniziativa. In virtù del proprio mandato ha elaborato un progetto preliminare dettagliato che il 3 febbraio 2017 è stato sottoposto alla Commissione. Quest’ultima ha respinto una proposta di stralcio, è entrata in materia e ha apportato alcune modi-