Rapporto esplicativo

2.1.23 Art. 52 cpv. 2 lett. b e c nonché diversi altri articoli

Nel quadro del programma di trasformazione DaziT verranno, tra l’altro, rinnovati tutti i processi aziendali dell’AFD. Il programma inizierà nel 2018 e terminerà nel 2026. In questo contesto, già da ora le basi legali vengono adeguate in modo tale che, in linea di massima, non vi siano più distinzioni a livello linguistico e organizzativo per quanto riguarda l’AFD: il termine «Direzione generale delle dogane» viene sostituito da «Amministrazione delle dogane».

2.2 Modifica del diritto vigente

2.2.1 Ordinanza del 4 aprile 200714 sugli emolumenti dell’Amministrazione federale delle dogane

Nella prassi per le carte chip non vengono riscossi emolumenti. Il lavoro per seguire ogni singola carta chip è troppo elevato per l’AFD. Inoltre, per le diffide non devono più essere riscosse tasse (vedi spiegazioni relative all’art. 45 cpv. 4). Pertanto, le cifre 11.113 e 11.114 vengono stralciate dalla tariffa degli emolumenti e in un primo momento, conformemente alla sistematica dell’ordinanza, riportate tra le fattispecie per le quali non è riscosso alcun emolumento. Nel caso di una revisione della tariffa degli emolumenti, è prevista una rielaborazione della sistematica.

Il lavoro richiesto dal controllo delle buste in correlazione con dichiarazioni ripetutamente inviate senza essere affrancate e le conseguenti spese postali sono troppo elevati. Dato che per oltre il 30 per cento dei veicoli i dati della dichiarazione vengono trasmessi elettronicamente e che vi è ora anche la possibilità di inviare per via elettronica i moduli, il ricorso all’invio postale diminuirà. Per questo motivo la cifra 11.122 viene elencata tra quelle per le quali non è riscosso alcun emolumento.

A seguito dell’abrogazione dell’articolo 28 capoverso 3 relativo all’area controllata, la cifra 11.24 è superflua.

3 Ripercussioni

3.1 Ripercussioni per la Confederazione

3.1.1 Ripercussioni finanziarie

La prevista modifica dell’ordinanza serve innanzitutto a semplificare la riscossione della tassa. Inoltre, vengono inserite nell’OTTP le disposizioni relative al SET. Si attendono effetti positivi e un aumento dell’efficienza. In particolare si prevede che l’onere lavorativo dell’AFD per il rilevamento delle prestazioni chilometriche dei veicoli esteri si ridurrà in modo massiccio e che le procedure al confine saranno velocizzate. Per contro, vi è una necessità

d’investimento stimata a 1,6 milioni di franchi nel quadro dei preparativi del messaggio DaziT¹⁵ per il sistema informatico centrale. La decisione d’imposizione elettronica è la condizione sine qua non per l’applicazione del SET. In questo modo è coperta anche la messa a disposizione delle dichiarazioni d’imposizione elettroniche per tutte le persone assoggettate al pagamento della TTPCP. Un importo simile è necessario per gli investimenti destinati ai sistemi su strada relativi al rilevamento e al controllo.

Non è previsto un maggiore onere finanziario. Alla quota per il compenso per le prestazioni di incasso, che rimane uguale a quella odierna per le carte-carburante, si aggiunge una parte destinata a servizi supplementari come la registrazione, la gestione degli apparecchi di rilevazione, la registrazione dei dati e la dichiarazione in vece delle persone assoggettate al pagamento della tassa. Il costo di questi servizi non deve essere più elevato dei risparmi ottenuti, a livello di personale e materiale, dall’esternalizzazione dei compiti.

L’abolizione degli emolumenti per la diffida comporterà un calo marginale delle entrate,

dell’ordine di 760 000 franchi all’anno. In relazione alle entrate complessive della TTPCP, ovvero 1,5 miliardi di franchi, si tratta di una diminuzione sostenibile.

14 RS 631.035