Rapporto esplicativo

Spiegazioni concernenti la revisione parziale dell’OPSpo, dell’OPPSpo, dell’O-G+S-UFSPO e dell’OSISpo

«Iniziativa a favore degli sport della neve Svizzera», che negli ultimi anni è riuscita a elaborare in collaborazione con le destinazioni per gli sport invernali interessanti forfait per i campi scolastici invernali. Di conseguenza dal punto di vista giuridico per i campi invernali di sport sulla neve di G+S si potrebbero concedere sin d’ora maggiori contributi.

Le discussioni suscitate dalla sentenza del Tribunale federale hanno tuttavia evidenziato come per motivi di varia natura siano genericamente sotto pressione i campi tanto delle scuole che delle associazioni sportive e giovanili. L’aumento dei contributi G+S viene giudicato una misura adeguata per contrastare un eventuale calo delle attività al campo. Si dovrebbe pertanto rinunciare a una normativa particolare per i campi di sport sulla neve G+S, e consentire invece di aumentare a 16 franchi per giorno di campo il contributo massimo per tutti i campi G+S (cfr. Allegato 3, lettera C). Si pensa di aumentare i contributi ai campi per il momento con massimo 12 franchi per giorno di campo e partecipante. Un aumento del contributo attuale di 7.60 franchi per giorno di campo deve tuttavia essere deciso solo e nei limiti in cui ciò sia possibile in maniera durevole nell’ambito del quadro budgetario esistente.

Art. 49 Contributi supplementari per i partecipanti G+S disabili

L’integrazione di persone disabili è un obiettivo della Confederazione (Rapporto del Consiglio federale del 9 maggio 2018 «Politica in favore delle persone disabili») e della politica (interpellanza 17.3166 del consigliere nazionale Christian Lohr del 16.03.2017, «Parità di trattamento e partecipazione di persone disabili nello sport»). Le basi legali attuali offrono pochi stimoli per l’integrazione di persone disabili in corsi e campi G+S, in quanto gli ostacoli sono notevoli perché i contributi supplementari dipendono dall’impiego di un monitore G+S supplementare e la definizione di «persona disabile» deve essere paragonata a quella di «invalido» ai sensi del diritto delle assicurazioni sociali. I contributi supplementari sono bassi soprattutto per i corsi G+S (5% in più per il corso) e non coprono assuolatemene il maggiore onere che ne deriva per l’organizzatore. Per i campi G+S essi sono sì sufficienti (ulteriori 100 franchi per giorno/monitore) ma dovrebbero essere adeguati alla logica generica di calcolo in uso in G+S.

Si dovrebbero pertanto sostenere ulteriormente le offerte G+S integrative e deve cadere la prescrizione che impone per corsi e campi un monitore G+S supplementare. Il monitore G+S responsabile - con perfezionamento «Sport e andicap» - decide autonomamente se coinvolgere un’altra persona o prendere misure particolari per integrare la persona disabile nell’offerta G+S senza che gli altri partecipanti ne risentano.

I contributi supplementari dovrebbero essere stabiliti come segue (cfr. allegato 6):

• Nei campi 60 franchi al giorno/persona disabile, considerando un tetto massimo pari al

doppio dei costi totali del campo se non ci fossero partecipanti disabili.

• Nei corsi 10 franchi al giorno/persona disabile, considerando un tetto massimo pari al

doppio dei costi totali del corso se non ci fossero partecipanti disabili.

Si può legittimamente presumere che con questi adeguamenti ci saranno molte più offerte G+S integrative rispetto a oggi. Considerando per ipotesi 120 corsi integrativi e 35 campi integrativi l’anno si devono prevedere uscite supplementari per buoni 120'000 franchi l’anno. Non sono attualmente previste altre misure. Nella fattispecie la prova dell’esistenza di una disabilità anche in futuro deve essere data tramite una certificazione dell’AI.

Art. 50 cpv. 3 Contributi per la formazione dei quadri G+S

La nuova regolamentazione di cui all’articolo 28 capoverso 4 OPSpo per cui le spese di trasporto dei partecipanti ai corsi di formazione e di perfezionamento G+S sono totalmente a carico della Confederazione non deve essere applicata a offerte della formazione dei quadri