Rapporto esplicativo

Spiegazioni concernenti la revisione parziale dell’OPSpo, dell’OPPSpo, dell’O-G+S-UFSPO e dell’OSISpo

Capoverso 5: Il combinato disposto dell’articolo 3 LPSpo e dell’articolo 26 capoverso 1 LPSpo costituisce non solo la base legale per coordinare, avviare e sostenere programmi e progetti a sostegno dello sport e dell’attività fisica dell’UFSPO, ma se del caso anche di altre istanze federali. Con il nuovo capoverso 5 si danno all’UFSP esplicite basi legali per la collaborazione a misure per la promozione dell’attività fisica, in particolare per la prevenzione delle malattie non trasmissibili.

L’attività fisica assume un ruolo centrale per la salute, in concreto per diminuire le malattie non trasmissibili (che causano circa l’80% dei costi della salute). L’attività fisica regolare diminuisce il rischio di malattie non trasmissibili molto diffuse come adiposità, malattie cardiovascolari, diabete di tipo II, osteoporosi, demenza, depressioni e mal di schiena, come pure alcune tipologie di cancro. Oltre a ciò l’attività fisica rafforza la salute mentale, combatte lo stress e aumenta la concentrazione

È chiaramente dimostrato che l’attività fisica è un importante fattore di protezione in caso di malattie non trasmissibili e mentali, per cui la promozione dell’attività fisica è un importante compito dell’UFSP. In particolare l’UFSP è competente per le seguenti misure nel campo dell’attività fisica (sono escluse le misure di promozione individuali): informa sulla promozione dell’attività fisica e il suo significato, collabora con reti nazionali ed internazionali di rilievo e coordina la collaborazione con i Cantoni e nel campo della gestione aziendale della salute. Oltre a ciò finanzia già attualmente progetti di ricerca e progetti rivolti all’attività fisica per la prevenzione di malattie non trasmissibili, con mezzi finanziari propri (non contributi).

Art. 45a Impianti sportivi dell’UFSPO

Capoverso 1: l’articolo 26 capoverso 3 della LPSpo prevede che l’UFSPO gestisca i due centri per i corsi e la formazione, uno Macolin e l’altro a Tenero. Impianti e infrastrutture sono usati innanzitutto dallo stesso UFSPO per la formazione, in particolare nei cicli di studio,

nella formazione degli allenatori e nella formazione degli esperti G+S. Essi sono inoltre a disposizione di federazioni sportive nazionali e di altri attori dello sport svizzero per le attività di formazione e di allenamento dietro versamento di emolumenti. Non tutte le attività di chi utilizza gli impianti sono però ugualmente degne di sostegno ai sensi della promozione dello sport. Se una palestra deve essere messa a disposizione di una federazione per gli allenamenti e i ritiri della nazionale a condizioni di favore, lo stesso non vale se la federazione intende subaffittarla a terzi per trarne profitto. Anche lo svolgimento di eventi aziendali o di congressi non rientra nelle attività sostenute dalla Confederazione. La cessione di impianti e infrastrutture a questi fini è però in alcuni casi possibile come prestazione commerciale ai sensi dell'articolo 29 LPSpo.

Per rendere trasparente la distinzione si propone di prevedere per legge quali sono gli utenti cui si mettono a disposizione – a pagamento – gli impianti nel quadro della promozione dello sport e lo scopo di utilizzo.

Capoverso 2: i comuni che ospitano le sedi dei centri sportivi sono partner importanti

dell’UFSPO. Le loro scuole e società sportive devono poter utilizzare gratuitamente gli impianti sportivi anche se il comune non rinuncia alla riscossione di tasse nei confronti della Confederazione.

Capoverso 3: tutta una serie di impianti nei centri sportivi sono in genere aperti al pubblico in orari definiti, come ad esempio le piste finlandesi o le piscine.

Art. 54a – 54c Aiuti finanziari per la formazione e il perfezionamento dei docenti

Ai sensi dell’articolo 13 LPSpo la Confederazione, in collaborazione con i Cantoni, può sostenere formazione e perfezionamento dei docenti che tengono lezioni di educazione fisica.