Rapporto esplicativo

Aktenzeichen: / BAV-200-00012/00004/00002/00001/00005/00001

2 Punti essenziali del progetto di modifica delle ordinanze

2.1 Servizio di assegnazione delle tracce

In qualità di servizio indipendente della Confederazione, in futuro il SAT dovrà garantire l’allestimento dell’orario senza discriminazioni. La forma giuridica dell’istituto di diritto pubblico soddisfa le direttive del Consiglio federale sul governo d’impresa relative alla gestione strategica delle unità rese autonome. Gli organi del SAT sono il consiglio di amministrazione, la direzione e l’ufficio di revisione.

Mediante una nuova ordinanza sul Servizio di assegnazione delle tracce (OSAT) s'intende disciplinarne le competenze, i singoli compiti, il ricorso a terzi per l'elaborazione dell'orario, la trasmissione di informazioni nonché gli emolumenti. Inoltre è necessario adeguare alcune ordinanze in vigore nelle quali le competenze da attribuire al SAT risultano appannaggio dei gestori dell'infrastruttura (GI).

2.2 Diritti di partecipazione

Le ITF e i raccordati sono direttamente interessati dalle decisioni dei GI in materia di investimenti. La legge prescrive pertanto che godano di un migliore accesso alle informazioni dei GI e, oltre a un diritto all'informazione, ne sancisce uno di partecipazione per le ITF con accesso alla rete e per i raccordati. I dettagli riguardo al processo di partecipazione e alle possibilità di ricorso vengono disciplinati a livello di ordinanza.

2.3 Gestione di sistemi

Un cosiddetto gestore di sistema (ovvero gestore di compiti sistemici) assume compiti preminenti di esercizio o di sviluppo dell’infrastruttura (compiti sistemici) per più imprese (gestioni di sistema). L'UFT può delegare una gestione di sistema nel settore infrastrutturale se ritiene che ci sia un potenziale di aumento dell’efficienza, se l’interoperabilità risulta migliorata o se devono essere sviluppate soluzioni uniformi per l’utenza dei trasporti pubblici. È questo il caso, ad esempio, se un gestore di sistema si assume la responsabilità per lo sviluppo o l'aggiornamento di un sistema tecnico, in rappresentanza delle e in stretta collaborazione con le imprese ferroviarie interessate.

In primo luogo è necessario creare una base legale unitaria per le gestioni di sistema già esistenti delegate dall'UFT. Quest'ultimo può affidare altre singole gestioni di sistema. L'ordinanza disciplina i dettagli dei contratti nonché il coinvolgimento della ComFerr.

2.4 ComFerr

Conferendo compiti supplementari all'autorità di regolazione l'OIF contribuisce a garantire un accesso alla rete senza discriminazioni. In base alla prassi corrente adottata per la designazione delle altre autorità di regolazione (ElCom, ComCom, PostCom) la CAF viene ribattezzata ComFerr. A livello di ordinanza si introducono principi in merito agli emolumenti e alle tasse nonché alla collaborazione con i competenti organismi di regolazione degli Stati UE così come la denominazione «ComFerr», in sostituzione di Commissione d’arbitrato.