Rapporto LCStr

1.3.3. Mozione CTT-S 17.3632 del 29 agosto 2017 «Via sicura. Adattamenti»

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Varato dal Parlamento nel 2012 il programma di sicurezza stradale «Via sicura» è un pacchetto di venti misure a carattere legislativo di cui il Consiglio federale ha disposto l’entrata in vigore in maniera scaglionata

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a partire dal 2012 . In seguito a diverse richieste di adattamento espresse in interventi parlamentari , il

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Consiglio degli Stati ha incaricato il Consiglio federale di sottoporre il programma a valutazione . Il Consiglio

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federale ha quindi valutato l’efficacia delle misure, proponendo nel rapporto del 28 giugno 2017 di

apportare modifiche mirate al fine di rendere il programma più efficace ed equilibrato. Sulla base di tale rapporto, nel febbraio 2018 il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di presentare un progetto di

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legge per la modifica delle misure di seguito

1.3.3.1. Misure in materia di guida spericolata

1.3.3.1.1.Situazione iniziale

Le misure contro gli eccessi di velocità particolarmente gravi (le cosiddette misure in materia di guida

spericolata) scaturiscono dall’iniziativa popolare 12.053 «Protezione contro i conducenti spericolati», riuscita

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il 5 luglio 2011 e ritirata il 2 novembre 2012 dal comitato stesso , dopo che nel quadro delle consultazioni

24. su «Via sicura» l’Assemblea federale aveva integrato gran parte del contenuto nella revisione della LCStr Malgrado gli intensi dibattiti nei media, non è dunque mai stata condotta una vera e propria procedura di consultazione al riguardo. Entrate in vigore il 1° gennaio 2013, le misure prevedono una pena detentiva da uno a quattro anni (art. 90 cpv. 3 LCStr) per chi viola intenzionalmente norme elementari della circolazione incorrendo nel forte rischio di causare un incidente stradale con feriti gravi o morti. A chi commette il reato per la prima volta è inoltre revocata la licenza di condurre per almeno due anni e in caso di recidiva per almeno dieci anni (art. 16c cpv. 2 lett. a^bise 16d cpv. 3 lett. b in combinato disposto con art. 17 cpv. 4 LCStr). Stando al dettato legislativo, nei casi di violazione dei limiti di velocità definiti nella legge (ad es. 50 km/h all’interno delle località), il reato di guida spericolata sussiste automaticamente, a prescindere dal fatto che il limite venga superato intenzionalmente oppure per negligenza, o che esista effettivamente il forte rischio di causare un incidente stradale con feriti gravi o morti (art. 90 cpv. 4 LCStr).

Dalla loro valutazione emerge che queste misure hanno indubbi effetti positivi sulla sicurezza stradale, ma

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anche ripercussioni indesiderate quali la comminazione involontaria, in determinati casi, di sanzioni

eccessive per via della discrezionalità limitata dei giudici. Anche se nelle sentenze 142 IV 137 del 1 giugno 2016 e 6B_24/2017 del 13 novembre 2017 il Tribunale federale ha stabilito, contrariamente una sua

26,

precedente decisione che nel caso di un eccesso di velocità ai sensi della LCStr non sussiste

necessariamente il reato di guida spericolata in sola forza della legge, il margine di apprezzamento limitato permette ai giudici unicamente di valutare se la persona in questione abbia superato i limiti di velocità

intenzionalmente o per negligenza, astenendosi in quest’ultimo caso dall’applicare la pena prevista. In circostanze straordinarie, è inoltre possibile che, malgrado l’eccesso particolarmente grave, non sussista