Rapporto LCStr

Consultazione 2020/43: Revisione parziale della legge federale sulla circolazione stradale, della legge sulle multe disciplinari e di otto ordinanze · 44 pagine

Fedlex · Rapporto esplicativo · Pagina 16Fedlex · Rapporto esplicativo

necessariamente un rischio elevato di incidente con feriti gravi o morti. La formulazione della disposizione vigente pone tuttavia gli utenti stradali in una situazione di incertezza del diritto, in quanto fa dipendere dall’interpretazione dei giudici la sussistenza automatica o meno del reato in questione. Di qui l’importanza per i giudici di poter sempre esaminare liberamente tutte le caratteristiche della fattispecie per pronunciare sentenze eque.

I reati di guida spericolata sono inoltre puniti con una pena detentiva di almeno un anno e, anche qualora fosse giustificato dalle circostanze concrete del caso specifico, i giudici non possono comminare sanzioni meno severe. La fattispecie della messa in pericolo della vita altrui secondo l’articolo 129 del Codice penale

27

svizzero del 21 dicembre 1937 (CP), che come quella della guida spericolata tutela il bene giuridico della vita, non prevede per contro alcuna pena detentiva minima, cosa che secondo quanto proposto dal Consiglio federale nel suo messaggio del 25 aprile 2018 concernente l’armonizzazione delle pene e l’adeguamento del

28.

diritto penale accessorio alla nuova disciplina delle sanzioni rimarrà tale anche in futuro Nella prassi appare talvolta sproporzionata anche la revoca della licenza di condurre di almeno due anni se il reato è commesso per la prima volta da un conducente incensurato e soddisfa appena i criteri oggettivi della

fattispecie.

Nel suo rapporto di valutazione del 28 giugno 2017 il Consiglio federale propone pertanto di adeguare le

29,30

misure relative alla guida spericolata criticate anche dalla dottrina giuridica . L’attuazione delle modifiche proposte dal Consiglio federale è richiesta anche dal Parlamento, i cui rappresentanti hanno presentato 31 3233

diversi interventi respinti , ritirati o tolti di ruolo a seguito della trasmissione della mozione CTT-S 17.3632 del 29 agosto 2017 «Via sicura. Adattamenti».

In Svizzera, tra il 2013 e il 2018 sono state complessivamente emesse 2021 condanne per guida

34

spericolata .

1.3.3.1.2.La nuova normativa proposta e relativa motivazione

Il presente progetto è volto a rendere più eque le misure in materia di guida spericolata, evitando casi di rigore non voluto. L’attuale dettato della legge, infatti, lascia intendere che il reato si applichi

automaticamente quando vengono superati i limiti di velocità menzionati nella LCStr, e questo anche se non sussiste un elevato rischio di incidente con feriti gravi o morti, oppure se si circola a velocità eccessiva in un centro abitato, non intenzionalmente ma per inavvertenza, ad esempio credendo di esserne già usciti. In futuro dal testo della disposizione dovrà risultare chiaro che anche in presenza di eccessi di velocità ai sensi dell’articolo 90 capoverso 4 LCStr occorre esaminare i singoli casi, in linea con la giurisprudenza del

Tribunale federale. Deve essere esplicitato che i giudici possono tenere conto delle circostanze del caso concreto e astenersi dall’applicare la fattispecie della guida spericolata se la contravvenzione è dovuta a negligenza o non comporta un forte rischio di incidente con feriti gravi o morti. Inoltre, non è più prevista una pena detentiva minima, ma si potrà infliggere anche solo una pena pecuniaria: i giudici potranno stabilire liberamente la sanzione più idonea al caso concreto, analogamente a quanto previsto per il reato di messa in pericolo della vita altrui (art. 129 CP). Il limite superiore della pena di quattro anni verrà tuttavia mantenuto e con esso il carattere di crimine attribuito alla guida spericolata (art. 10 cpv. 2 CP). Infine, la durata minima di 12 mesi fissata per la revoca della licenza di condurre a chi commette il reato per la prima volta sarà ridotta a sei mesi. In questo modo resta pur sempre almeno due volte più lunga dei tre mesi previsti per una normale contravvenzione grave (art. 16c LCStr), ma potrà, come finora, essere prolungata a discrezione delle autorità esecutive cantonali, a seconda delle circostanze concrete e di eventuali precedenti alla guida.

27 RS 311.0

28 FF 2018 2345, in particolare 2368.

29 Rapporto del Consiglio federale del 28 giugno 2017 sulla valutazione di Via sicura.

30 Tra i tanti, Wolfang Wohlers, Alexander Schorro, Die Reform des Art. 90 Abs. 3 und 4 SVG, in Aktuelle juristische Praxis (AJP/PJA), 7/2018 (con ulteriori indicazioni).

31 Mozione Gschwind 15.3125 del 12 marzo 2015 «Via sicura. Ristabilire la proporzionalità delle sanzioni penali e amministrative».

32 Iniziativa parlamentare Rieder 17.413 del 14 marzo 2017 «Via sicura. Ritorno alla ragione!».

33 Iniziativa parlamentare Regazzi 15.413 del 17 marzo 2015 «Via sicura. Rimozione rapida degli eccessi e degli effetti collaterali indesiderati del reato di pirateria della strada».

34 Fonte: Ufficio federale di statistica, Statistica delle condanne penali; 2013: 52 persone, 2014: 302 persone, 2015 416 persone, 2016:

409 persone, 2017: 417 persone, 2018: 425 persone; tabella consultabile all’indirizzo www.bfs.admin.ch > Trovare statistiche > Diritto e giustizia > Giustizia penale > Sentenze.