Rapporto LCStr

Consiglio federale di esaminare tutte le possibilità disponibili a livello federale per far fronte a tali fenomeni, non da ultimo quella di una modifica radicale dell’OLR 2, proponendo al Parlamento strumenti che

permettano di seguire l’evoluzione verosimile di tali offerte e la loro presumibile estensione a settori meno professionali di car sharing.

La mozione Nantermod formula pertanto richieste più avanzate rispetto a quella presentata da Derder.

1.3.4.2. Proposta di rinuncia a una nuova normativa e relativa motivazione

Il Consiglio federale aveva programmato di attuare entrambe le mozioni nel quadro della presente revisione della LCStr e a tale effetto aveva elaborato un progetto di modifica improntato alla più dettagliata mozione Nantermod. Il progetto prevedeva l’abolizione nella LCStr della competenza attribuita al Consiglio federale di emanare prescrizioni sulla durata del lavoro e del riposo dei conducenti di autoveicoli per il trasporto di persone dotati di al massimo nove posti a sedere, incluso quello dell’autista. In seguito a questa modifica sarebbero decaduti, in particolare per i tassisti, gli obblighi derivanti dall’OLR 2, quali il rispetto dei tempi di lavoro e di riposo e l’equipaggiamento del veicolo con tachigrafo.

Il progetto, presentato a inizio 2019 alle autorità esecutive e alle associazioni interessate in occasione di diverse manifestazioni, è stato respinto dalla maggior parte dei partecipanti, temendo che l’abrogazione delle disposizioni dell’OLR 2 relative al trasporto professionale di persone con automobili potesse avere

ripercussioni negative in particolare sulla sicurezza stradale e sulla protezione dei lavoratori nel settore dei taxi tradizionali. Da quando sono state trasmesse le mozioni si è inoltre constatato un mutamento nelle condizioni relative alle offerte di noleggio con conducente e alle piattaforme online, in seguito al quale diversi Cantoni hanno già avviato procedure legislative volte a disciplinare le nuove offerte di noleggio con

conducente, che potrebbero essere compromesse dal progetto di revisione della Confederazione. Inoltre, da quando, nel 2018, è stato soppresso il servizio Uber Pop e Uber impiega conducenti autorizzati al trasporto professionale di persone, le condizioni di concorrenza fra gli operatori di taxi tradizionali e i nuovi servizi di trasporto si sono riequilibrate.

Vista l’ampia opposizione degli interessati, la proposta per l’attuazione delle due mozioni avrebbe trovato scarso consenso in sede di consultazione. Alla luce degli sviluppi più recenti non è più neppure possibile sostenere che i nuovi servizi beneficino di un vantaggio concorrenziale ingiusto. Il Consiglio federale ha pertanto deciso di escludere dalla presente revisione l’attuazione delle mozioni Nantermod e Derder,

commissionando invece uno studio che affronti in modo approfondito la tematica dei nuovi servizi di

trasporto stradale e gli sviluppi attesi nel settore e illustri le possibilità di una modifica normativa, ponendo particolare attenzione sulla promozione del car pooling. Lo studio fornirà le basi per decidere se e in che misura adeguare la legislazione vigente, considerando che una modifica meno drastica dell’abrogazione dell’OLR 2 potrebbe verosimilmente avvenire a livello di ordinanza. La procedura delineata risponde alle richieste formulate nella mozione Derder, dove si suggerisce in particolare la stesura di un rapporto sul settore.

1.4. Altre necessità di intervento

1.4.1. Deroghe al divieto di circolazione notturna e domenicale

1.4.1.1. Situazione iniziale

L’articolo 2 capoverso 2 LCStr (secondo periodo) vigente prevede che il Consiglio federale disciplini i dettagli relativi al divieto di circolazione notturna e domenicale, senza specificarne la competenza di stabilire

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deroghe. Le deroghe al riguardo disciplinate nell’ordinanza del 13 novembre 1962 sulle norme della

circolazione stradale (ONC) vanno oltre la definizione di dettagli.