Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Conformemente agli articoli 179 capoverso 3, 179a capoverso 2 e 209 capoverso 1 dell’ordinanza sulla protezione degli animali (OPAn; RS 455.1), l’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) può emanare prescrizioni tecniche per precisare l’ordinanza sulla protezione degli animali.

L’ordinanza dell’USAV concernente la protezione degli animali nella macellazione (OPAnMac; RS 455.110.2) intende integrare in particolare i requisiti per la macellazione di pesci e decapodi, dal momento che quest’ultima acquisisce sempre maggiore importanza in Svizzera. Lo scopo è altresì emanare prescrizioni per lo stordimento con gas di polli e tacchini. Infine, vengono apportati diversi adattamenti alla luce delle nuove scoperte scientifiche. Dato che oltre la metà delle disposizioni sono soggette a modifica, occorre procedere a una revisione totale.

2 Procedura di consultazione

Il 29 settembre 2020 l’USAV ha avviato la procedura di consultazione concernente le modifiche dell’OPAnMac, durata fino al 15 gennaio 2021.

Oltre ai Cantoni e al governo del Principato del Liechtenstein, vi hanno partecipato i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello svizzere dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello svizzere dell’economia e altre 178 organizzazioni e cerchie interessate.

In totale sono pervenuti 67 pareri, tra cui quelli di 24 Cantoni, di tre partiti politici, di 39 cerchie e organizzazioni interessate e di un privato. I pareri possono essere consultati alla pagina web: www.admin.ch > Diritto federale > Consultazioni > Procedure di consultazione concluse > 2021 > DFI.

L’Unione delle città svizzere, il Cantone Svitto e Kleintiere Schweiz hanno espressamente rinunciato a esprimere un parere.

3 Osservazioni generali

Le modifiche proposte sono ampiamente accolte dai partecipanti alla consultazione; queste includono numerose proposte di modifica a livello tecnico. In particolare, sono visti positivamente dalla maggioranza l’adeguamento alle ultime scoperte scientifiche e l’inclusione di requisiti per la macellazione di pesci e decapodi. L’UDC è l’unico partito a rifiutare decisamente la revisione, adducendo tra i motivi una regolamentazione eccessiva e la mancanza di eccezioni per i macelli di piccole dimensioni. Anche il Canton VD si è espresso criticamente nei confronti dei nuovi requisiti per la macellazione dei decapodi, perché mancherebbero le necessarie opportunità di formazione per il servizio veterinario cantonale.

Inoltre, molti partecipanti alla procedura di consultazione hanno proposto modifiche alle disposizioni riguardanti il campo di applicazione (inclusione di pesci e decapodi tenuti in aziende commerciali e di ristorazione), le misure immediate in caso di stordimento inadeguato o dissanguamento (diverso limite di peso per la rimozione della testa del pollame domestico), i sintomi principali per controllare l’efficacia dello stordimento (stabilire l’efficacia dello stordimento attraverso il controllo dell’assenza del riflesso palpebrale e corneale in ogni animale), i requisiti per gli impianti e apparecchi (stralcio dei nuovi requisiti, in quanto non vi è alcun valore aggiunto per la protezione degli animali) e le disposizioni transitorie (scadenze diverse per le disposizioni transitorie).

Inoltre, è stato contestato che l’intera OPAnMac è di difficile lettura, poiché i contenuio non sono sempre ripartiti in modo comprensibile tra l’OPAn e l’OPAnMac. In particolare, le organizzazioni per la protezione degli animali sono preoccupate che il trasferimento all’OPAn indebolisca le disposizioni sulla responsabilità nella macellazione e nel trattamento degli animali negli macelli. Inoltre, è criticata l’organizzazione della struttura dell’OPAnMac e