Rapporto sui risultati

Modifica della legge militare e dell’organizzazione dell’esercito

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione

1 Situazione iniziale

La quinquennale attuazione dell’ulteriore sviluppo dell’esercito (USEs) si concluderà il 31 dicembre 2022. Sin dall’inizio si è visto come in singoli ambiti occorrano adeguamenti. Questi ultimi interessano, in particolare, la legge militare del 3 febbraio 1995¹ e l’Organizzazione dell’esercito del 18 marzo 2016². Nell’ambito della struttura dell’esercito occorrerà rinunciare alla creazione di un Comando Supporto e, in base alla situazione di minaccia attuale, trasformare invece la Base d’aiuto alla condotta (BAC) in un Comando Ciber. Bisognerà pertanto elaborare le basi legali per l’informatica dell’esercito necessaria a tal fine. Sussistono inoltre necessità di intervento in relazione all’esenzione dal servizio di determinate categorie di personale per attività indispensabili, nell’ambito del totale obbligatorio dei giorni di servizio d’istruzione dei militari in ferma continuata, in diversi settori dell’istruzione nonché riguardo a singole disposizioni concernenti l’impiego dell’esercito in servizio d’appoggio. In considerazione dell’attuale situazione di minaccia nel campo della politica di sicurezza, dovranno essere migliorate l’efficacia della protezione del materiale dell’esercito e l’istruzione degli specialisti ciber. Per migliorare la sicurezza dell’aviazione militare è necessario creare le basi legali per un’Autorità dell’aviazione militare (MAA) e a tal fine va adeguata la legge federale del 21 dicembre 1948³ sulla navigazione aerea. Occorre inoltre completare e precisare le basi legali esistenti in materia di sanità militare. È infine necessario consentire l’appoggio ai Cantoni con mezzi dell’esercito per l’esecuzione degli arresti fuori del servizio.

Per la valutazione del potenziale di minaccia o di abuso da parte dei militari in occasione del reclutamento e della consegna dell’arma occorre completare le prescrizioni sul casellario giudiziale nella legge sul casellario giudiziale del 17 giugno 2016⁴. Per lo scambio digitale di dati e informazioni tra le autorità militari e i militari è inoltre necessario adeguare la legge federale del 3 ottobre 2008⁵ sui sistemi d’informazione militari. Infine – senza diretta connessione con l’USEs – saranno sistemati singoli aspetti giuridici poco chiari per quanto riguarda la posta da campo con apposite integrazioni nella LM.

Il 7 ottobre 2020 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale della difesa (DDPS) di svolgere presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e gli ambienti interessati una procedura di consultazione concernente la modifica della LM e dell’OEs. La consultazione