Rapporto esplicativo

Nel medio e lungo termine, uno sviluppo dell’agricoltura all’insegna della sostenibilità e dell’efficienza delle risorse potrebbe essere completato da piante coltivate che per esempio tollerano meglio la siccità o sono resistenti a malattie fungine. Con le opportunità potenziali legate alle nuove tecniche di ingegneria genetica si potrebbero ottenere piante in grado di rendere la produzione di alimenti generalmente più sostenibile ed efficiente, di adattarsi più rapidamente alle sfide poste dal cambiamento climatico¹⁰ e di apportare un valore aggiunto per i consumatori. Tuttavia, allo stato attuale, i dati scientifici per una valutazione dei rischi sono ancora insufficienti.

1.3 Alternative esaminate e opzione scelta

Il Consiglio federale ha preso atto della nota di discussione che stabilisce già che le nuove tecniche di modificazione genetica sottostanno al diritto vigente in materia di ingegneria genetica¹¹ e respinge per ora l’invito a elaborare basi legali volte a escludere determinate piante con genoma editato dall’applicazione della LIG¹². Come indicato nella definizione dell’articolo 5 capoverso 2 LIG, con le nuove tecniche di ingegneria genetica ha luogo un intervento nel genoma che non è ottenibile in condizioni naturali mediante incroci o ricombinazioni naturali. Dal campo d’applicazione della normativa vigente in materia di ingegneria genetica¹³ sono esclusi gli organismi prodotti con mutagenesi¹⁴. Sono fatti salvi le procedure e i prodotti che sulla base dei valori empirici erano ritenuti sicuri (history of safe use) già al momento dell’emanazione dell’atto di modifica della legge. Tuttavia, ad oggi, non vi sono dati sufficienti per giustificare l’esclusione dell’editing genomico (genome editing) e degli organismi con genoma editato dal campo d’applicazione della normativa in materia. Nella nota di discussione del 18 novembre 2018, il Consiglio federale ha preannunciato una verifica delle basi giuridiche esistenti in vista di un adattamento basato sul rischio del diritto in materia di ingegneria genetica. Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) e il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) hanno nel frattempo adempiuto a questo mandato. I risultati mostrano che le basi legali esistenti offrono una flessibilità sufficiente per valutare i prodotti ottenuti con le nuove tecniche di ingegneria genetica applicando il principio di prevenzione. L’impostazione della LIG è già oggi sufficientemente orientata al