Rapporto esplicativo

attraverso trivellazioni, gallerie e grotte o indirettamente attraverso misurazioni geofisiche (sismiche, gravimetriche, geoelettriche, ecc.) e solo su scala relativamente piccola. Un’informazione geologica completa si ottiene solo interpretando i dati disponibili o per interpolazione tra questi dati. È quindi soggetta a incertezze. Il miglioramento della situazione dei dati geologici attraverso la raccolta di nuovi dati geologici è solitamente associato a un notevole impiego di risorse. L’incentivo a rendere accessibili al pubblico tali dati così elaborati non è pertanto molto grande.

1.1.2 Responsabilità sparse per le informazioni geologiche

In linea di principio, i Cantoni sono responsabili della regolamentazione del sottosuolo e dei relativi dati geologici – spesso a partire dalla regalia delle miniere. La Confederazione può trarre dalla Costituzione federale (CF)³ competenze legislative specifiche nel campo dei dati geologici, ad esempio nei settori della difesa e della protezione della popolazione (art. 60 e 61 CF), della ricerca dipartimentale nell’Amministrazione federale (art. 64 CF), della statistica (art. 65 CF), della protezione dell’ambiente (art. 74 CF), della pianificazione del territorio (art. 75 CF), della misurazione del territorio e catastale (art. 75a CF) o dell’energia nucleare (art. 90 CF). Inoltre, le competenze della Confederazione svolgono un ruolo importante anche nel settore della protezione delle acque (art. 76 cpv. 3 CF), della pianificazione e nell’autorizzazione di ferrovie (art. 87 CF) e di strade nazionali (art. 83 CF) nonché nel settore del trasporto di energia (art. 91 CF) e della politica energetica (art. 89).

Indipendentemente dal fatto che si tratti di pianificazione classica del territorio o di disposizioni speciali sul sottosuolo, la raccolta e la compilazione coordinata delle informazioni necessarie per la pianificazione del territorio non è disciplinata né dalla legge federale sulla pianificazione del territorio né da altri decreti federali come la legge sulla geoinformazione (LGI)⁴.

Non esiste quindi né una chiara attribuzione di responsabilità per il sottosuolo, né una legge unica che si occupi esclusivamente e in modo esaustivo delle questioni che si presentano in relazione al sottosuolo e ai dati del sottosuolo. È vero che la legge federale sulla geoinformazione prevede che i dati geologici di interesse nazionale devono essere messi a disposizione dalle autorità geologiche federali (art. 27 e 28 LGI). Tuttavia, in assenza di una regolamentazione corrispondente nella legislazione specialistica, la Confederazione non ha in genere la competenza per richiedere questi dati. Solo la legislazione sull’energia nucleare e, dal 1° gennaio 2018, l’ordinanza sull’energia (OEN)⁵ e quella sul CO2 (CO2-V)⁶ contengono disposizioni esplicite in materia di informazioni geologiche. La Confederazione ha accesso anche ad altre informazioni geologiche provenienti dalle proprie attività, ad esempio dalla costruzione di strade nazionali. Per la fornitura di informazioni e modelli geologici di base, il Servizio geologico nazionale dipende attualmente da autorità private e cantonali che forniscono volontariamente i dati geologici necessari per progetti specifici.