Rapporto esplicativo

Solo poco meno di un terzo dei Cantoni (Argovia, Appenzello Interno, Berna, Ginevra, Lucerna, Turgovia, Zurigo, Zugo) dispone ora di una regolamentazione aggiornata sull’uso del sottosuolo; in tre Cantoni la legislazione risale al XIX secolo, e in dieci Cantoni non esiste alcuna regolamentazione specifica.⁷ Solo poco meno della metà dei Cantoni dispone di norme per la raccolta e l’utilizzo di dati geologici nella propria legislazione in materia di regalie, protezione delle acque o geoinformazioni. Queste consentono alle autorità cantonali di obbligare i privati a trasmettere dati e di utilizzarli per la pianificazione e per altri compiti sovrani. Nella loro forma attuale, la maggior parte delle legislazioni cantonali (ad es. sulla regalia delle miniere) non prevede il trasferimento obbligatorio dei dati dal titolare della licenza al Cantone. Nella maggior parte dei casi, inoltre, non esiste una regolamentazione che consenta a un Cantone di scambiare e condividere dati geologici con altre autorità allo scopo di coordinare o stabilire principi di pianificazione del territorio senza prima ottenere il consenso del titolare dei diritti⁸.

1.1.3 Chiarimenti relativi all’applicazione del postulato Vogler 16.4108

Il consigliere nazionale Karl Vogler ha inoltrato il 16 dicembre 2016 il postulato 16.4108 «Dati geologici sul sottosuolo» che contiene la rivendicazione seguente: «Il Consiglio federale è invitato a esporre in un rapporto quali condizioni concrete, giuridiche ed eventualmente di altra natura devono essere create nell’ambito della pianificazione del sottosuolo affinché le necessarie informazioni geologiche possano essere raccolte e riunite in maniera coordinata. Questo in collaborazione con i Cantoni ed eventualmente altri enti.» Sia il Consiglio federale che il Consiglio nazionale hanno sostenuto il postulato che è stato accettato al Consiglio nazionale il 17 marzo 2017.

Il Consiglio federale ha successivamente commissionato l’elaborazione di un relativo rapporto. Il rapporto è stato redatto dall’Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) e dall’Ufficio federale di topografia (swisstopo). I seguenti organismi sono stati coinvolti al fine di fornire un più ampio sostegno al contenuto della relazione:

- un gruppo di supporto con rappresentanti dell’Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE), dell’Ufficio federale delle strade (USTRA), dell’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM), dell’Ufficio federale dei trasporti (UFT), dell’Ufficio federale dell’energia (UFE), dell’Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN), del Segretariato generale del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport e dell’Ufficio federale di topografia (swisstopo)

- il gruppo di lavoro «Untergrund» già esistente all’interno dell’amministrazione (centralizzato sui reclami per l’utilizzo e la protezione; sotto la guida dell’ARE)