Rapporto esplicativo

chi ha la sovranità sui dati (Confederazione o Cantoni) e chi è responsabile della creazione di un modello di dati. Inoltre, viene definita l’autorizzazione all’accesso ai dati e regolamentato lo scambio di dati tra i Cantoni e la Confederazione.

Con questo rapporto l’Ufficio federale di topografia ha ricevuto il seguente mandato: «Nell’ambito di una revisione parziale della LGI, la raccolta e la compilazione di dati geologici a livello federale deve essere esplicitamente regolamentata. I set di dati rilevanti devono essere inseriti nell’appendice 1 della LGI come geodati di base secondo il diritto federale. In linea di principio, essi diventerebbero così ‘pubblicamente accessibili’ (art. 10 LGI); la protezione di confidenzialità nella produzione e nel commercio deve essere regolamentata singolarmente.» La presente proposta di revisione della LGI attua la prima parte di questo mandato legislativo e quindi le conoscenze acquisite dall’adempimento del postulato Vogler 16.4108.

1.1.4 Conferenza sottosuolo geologico (CSG)

La responsabilità della pianificazione del sottosuolo e del territorio spetta ai Cantoni. Tuttavia, vi sono delle lacune nell’applicazione delle basi giuridiche. Solo pochi Cantoni hanno aggiornato le norme sull’uso del sottosuolo. È inoltre nell’interesse del Servizio geologico nazionale migliorare lo scambio e l’accesso ai dati geologici a livello cantonale. A livello federale, l’organo di coordinamento del Servizio geologico federale (KBGeol) è stato istituito già nel 2015. Come organizzazione simile, il Servizio geologico nazionale ha avviato nel 2019 l’istituzione della Conferenza intercantonale sul sottosuolo geologico (CSG): un rappresentante ufficiale per ogni Cantone partecipa alla conferenza e contribuisce all’elaborazione di regolamenti, promuove il coordinamento dello scambio e dell’accesso ai dati geologici tra i Cantoni, la Confederazione e l’economia privata, e si adopera per l’armonizzazione e la centralizzazione dei dati geologici a livello cantonale. La CSG è stata istituita il 7 novembre 2019 con una o un rappresentante per ciascuno dei 26 Cantoni.

1.2 Il nuovo regime richiesto

1.2.1 Modifica della legge sulla geoinformazione

I dati geologici hanno sempre un riferimento spaziale e sono quindi per definizione sempre geodati (cfr. art. 3 cpv. 1 a LGI). La legge sulla geoinformazione disciplina quindi già oggi i dati geologici della Confederazione (art. 2 cpv. 3 LGI) e i compiti del Servizio geologico nazionale (art. 27 LGI). Questi compiti comprendono in particolare la messa a disposizione di dati geologici di interesse nazionale (art. 27 cpv. 2 lett. b LGI), la consulenza e l’assistenza all’Amministrazione federale in questioni geologiche (art. 27 cpv. 2 lett. c LGI) e il coordinamento delle attività geologiche a livello federale (art. 27 cpv. 2 lett. e LGI). È quindi logico che il mandato legislativo per la creazione di basi giuridiche per la raccolta e la fornitura di dati geologici per la pianificazione del territorio debba essere eseguito nella LGI e non nella legge sulla pianificazione del territorio (LPT).