Rapporto esplicativo

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Le conseguenze di queste nuove disposizioni sono già state elencate nel messaggio concernente l’iniziativa popolare federale «Sì alla protezione dei fanciulli e degli adolescenti dalla pubblicità per il tabacco (Fanciulli e adolescenti senza pubblicità per il tabacco)»³¹. Come menzionato in tale messaggio, le disposizioni in materia di pubblicità, promozione e sponsorizzazione vanno oltre le proposte avanzate dal Consiglio federale nel primo disegno di legge sottoposto al Parlamento nel 2015³². Dal canto suo, la notifica delle spese pubblicitarie per il tabacco figurava già nel messaggio del 2015 e faceva parte dell’analisi d’impatto della regolamentazione (AIR)³³ elaborata per tale disegno. Dato che gli effetti del disegno del 2015 sono già stati valutati nel quadro dell’AIR, tale studio serve come base per stimare gli effetti della presente revisione parziale. Nella stima delle ripercussioni si deve anche tenere conto del fatto che i fabbricanti di sigarette dispongono già di un’autoregolamentazione in materia di pubblicità sul tabacco³⁴ che va oltre gli attuali requisiti di legge. I nuovi divieti che sono però già inclusi nell’autoregolamentazione hanno quindi ripercussioni minime o nulle nella pratica.

5.2 Pubblicità, promozione e sponsorizzazione

L’attuazione delle nuove disposizioni costituzionali comporta un divieto molto esteso ma non totale della pubblicità per i prodotti del tabacco.

Non esiste uno studio specifico sugli effetti di un simile divieto della pubblicità. Ciò nonostante, nel messaggio concernente l’iniziativa «Fanciulli e adolescenti senza pubblicità per il tabacco» figurano alcune indicazioni sulle sue ripercussioni. Tali conclusioni si basano sull’AIR realizzata nel 2015 nel quadro del primo disegno della LPTab.

5.2.1 Ripercussioni del disegno di LPTab del 2015 (secondo l’AIR)

L’AIR del 2015 aveva valutato le ripercussioni sulla salute e l’economia del primo disegno LPTab che includeva anche ampie restrizioni della pubblicità. In sostanza, si trattava dei seguenti nuovi divieti:

– divieto della pubblicità: sulla stampa, su Internet, sotto forma di affissioni, nei cinema, presso i campi sportivi e in occasione di manifestazioni sportive;

– divieto della distribuzione di regali;