Rapporto esplicativo
Consultazione 2022/25: Revisione parziale della legge federale sui prodotti del tabacco e sulle sigarette elettroniche (LPTab, FF 2021 2327) · 28 pagine
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Tra l’altro, le spese pubblicitarie della stampa scritta a pagamento sono aumentate in questi ultimi anni e sono prevalenti (93 % delle spese sulla stampa nel 2021)8, mentre sono in calo sulla stampa gratuita (7 % delle spese).
1.5.2 Divieto della pubblicità su Internet, sulle applicazioni e sugli altri media elettronici
La pubblicità su Internet, sulle applicazioni (le cosiddette app) e sugli altri media elettronici comprende in particolare le pubblicità che compaiono sul sito web di un fabbricante, nei quotidiani online, sui siti di vendita online o sotto forma di post sui social network. Al fine di concretizzare il divieto previsto dal nuovo articolo costituzionale, sono state previste diverse soluzioni.
Una soluzione esaminata consisterebbe nel vietare la pubblicità su tutti questi supporti, tranne se vi sono misure che garantiscono che solo gli adulti possono avervi accesso. Questo significherebbe autorizzare per esempio la pubblicità nei quotidiani online o su siti di vendita online a condizione che l’età del consumatore sia stata controllata. Tale soluzione è attualmente in vigore per i giochi in denaro in linea, a cui non sono ammessi i minorenni conformemente all’articolo 72 della legge federale del 29 settembre 20179 sui giochi in denaro. L’accesso alle offerte di gioco in linea presuppone l’esistenza di un conto giocatore presso l’organizzatore. Quest’ultimo è tenuto a verificare la correttezza delle informazioni fornite e segnatamente la data di nascita (art. 47 cpv. 1 e 49 dell’ordinanza sui giochi in denaro10). Questa soluzione non è stata adottata perché non protegge sufficientemente i giovani contro la pubblicità che, nonostante tutto, potrebbe raggiungerli. Infatti, contrariamente ai conti giocatore dei giochi in denaro, in linea di principio la password dei giornali e delle riviste online o di altri servizi digitali può essere utilizzata su più dispositivi e di conseguenza più membri della famiglia possono utilizzare lo stesso abbonamento – così come i giornali cartacei possono essere letti da più membri della famiglia. Pertanto, anche se al momento della conclusione di un abbonamento online è stato richiesto il controllo dell’età tramite carta d’identità, un bambino interessato alla lettura della stampa online potrebbe accedervi sul proprio dispositivo o su un dispositivo condiviso con i genitori. Vale lo stesso per la pubblicità sui siti Internet come i siti di vendita. Anche in questo caso, nonostante il sito preveda la registrazione dell’utente con un controllo della carta d’identità, i minorenni potrebbero essere raggiunti dal momento che non è necessario identificarsi a ogni utilizzo o la password viene salvata per evitare di doversi identificare a ogni nuova connessione al sito.
La soluzione adottata prevede quindi un divieto generale della pubblicità su Internet, sulle applicazioni e sugli altri media elettronici. Ciò è necessario segnatamente perché
8UFSP. 2022. Scheda informativa: Spese pubblicitarie per i prodotti del tabacco nei media
nel 2021. Consultabile all’indirizzo https://www.ufsp.admin.ch > Strategia & politica > Mandati politici e piani d’azione > Mandati politici per la prevenzione del tabagismo > Politica in materia di tabacco in Svizzera > Limitazioni della pubblicità. Stato:
17.08.2022.