Rapporto esplicativo

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La Confederazione è già attiva in molti settori a favore della salute dei fanciulli e degli adolescenti. Nell’ambito scolastico, per esempio, sostiene la Rete delle scuole21 ed éducation21, due progetti che aiutano le scuole a creare condizioni quadro favorevoli alla salute (p. es. definendo l’istituto scolastico «zona senza fumo») e forniscono agli insegnanti materiale didattico e formazioni su vari temi, in particolare sulla promozione della salute a scuola. La Confederazione è attiva anche nel settore extrascolastico: sostiene le associazioni mantello come la Federazione Svizzera delle Associazioni Giovanili (FSAG) che forma gli animatori all’intervento precoce e sensibilizza i giovani sui rischi legati al consumo di sostanze psicoattive. Nel settore dello sport, la Confederazione sostiene anche il programma di prevenzione cool and clean che si rivolge ai monitori e agli allenatori che lavorano con i giovani sportivi e fornisce loro gli strumenti per sensibilizzarli su temi come il tabacco e l’alcol. La Confederazione mette, inoltre, a disposizione delle persone interessate consulenze online sulle dipendenze attraverso la piattaforma safezone.ch. Gratuite e anonime, tali consulenze sono accessibili a tutti e offrono informazioni e consigli personalizzati alle persone interessate e in particolare ai giovani. Il Fondo per la prevenzione del tabagismo, da parte sua, finanzia in particolare il programma nazionale per l’infanzia e la gioventù Free. Fair. Future, che prevede l’attuazione di misure di prevenzione nei settori del tempo libero, della scuola, dello sport, del lavoro e della famiglia. Infine, la Fondazione Promozione Salute Svizzera sostiene l’attuazione di numerosi progetti finalizzati a promuovere la salute e a prevenire le malattie. Queste attività sono finanziate grazie al prelievo di un supplemento sui premi dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie secondo le disposizioni fissate nella legge sull’assicurazione malattie (LAMal)⁵. Molte di esse hanno come pubblico destinatario i fanciulli e gli adolescenti, come le misure attuate nell’ambito dei Programmi di azione cantonali che provvedono affinché i giovani abbiano un’alimentazione equilibrata, pratichino più attività fisica e godano di una buona salute mentale.

L’attuazione di questo articolo (art. 41 cpv. 1 lett. g Cost.) non richiede una revisione della LPTab e pertanto non è affrontata nell’avamprogetto posto in consultazione. Il modo in cui sarà concretizzato da parte della Confederazione sarà precisato nel messaggio sottoposto al Parlamento.

1.5 Soluzioni esaminate e soluzione adottata

Il nuovo articolo 118 capoverso 2 lettera b Cost. vieta ogni forma di pubblicità per i prodotti del tabacco che raggiunge fanciulli e adolescenti. Si tratta di un divieto quasi totale della pubblicità in quanto sono pochi i luoghi e i media ai quali i minorenni non possono avere accesso.

Per attuare questo articolo, il presente avamprogetto prevede in particolare un divieto generale della pubblicità sulla stampa scritta e su Internet. La Svizzera si adeguerebbe così agli standard europei in materia (cfr. cap. 2.1 e 2.2).

5 RS 832.10