Rapporto sui risultati
Consultazione 2023/33: 19.433 n Iv. pa. CAG-CN. Includere lo stalking nelle fattispecie del Codice penale · 23 pagine
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Risultati della consultazione: includere lo stalking nelle fattispecie del Codice penale
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Alcuni ammoniscono che le attese riposte nella codifica penale dello stalking non dovranno essere tanto elevate da risultare irrealistiche nei casi non nettamente classificabili157. La norma penale non deve indurre a dimenticare le difficolt‡ probatorie all'atto pratico158; anche in futuro saranno indispensabili sforzi di prevenzione e informazione e misure di sensibilizzazione159. AffinchÈ la lotta allo stalking possa esplicare effetti pratici, occorre provvedere alla formazione (continua) delle autorit‡ inquirenti e predisporre risorse sufficienti per il perseguimento penale, l'assistenza e la protezione delle vittime e la consulenza a favore degli autori; Ë quindi necessario intervenire sulle risorse160. Nei casi di stalking la collaborazione interdisciplinare Ë cruciale161.
In seguito al sovraccarico delle autorit‡ inquirenti, i procedimenti penali si protraggono per anni, con conseguenze negative: agli occhi di uno stalker, la denuncia e il procedimento penale possono creare il contatto desiderato con la vittima ed essere parte inerente dello stalking; impugnando le sentenze, l'imputato puÚ portare avanti lo stalking per anni e anni. Ecco perchÈ nei casi di stalking va garantita una procedura accelerata162.
Non di rado gli atti di stalking sono compiuti servendosi di persona vicine alla vittima; nel caso di minorenni il progetto dovrebbe contemplare particolari misure protettive nel Codice civile, quali ad esempio divieti di contatto, di avvicinamento o di altro tipo e la sospensione del diritto di visita163.
UDC respinge il progetto, ma ritiene necessari altri interventi a protezione delle vittime164: tutti i Cantoni devono dotarsi di mezzi (preventivi) di polizia che permettano d'intervenire senza indugio. Anche altri partecipanti rilevano l'importanza delle leggi cantonali di polizia e a tutela dalla violenza, che garantiscono un rapido intervento e una protezione efficace delle vittime; infatti non di rado lo stalker desiste se un'autorit‡ lo mette subito a posto. Il ventaglio di strumenti di polizia per proteggere le vittime di stalking varia molto tra i singoli Cantoni, invitati a introdurre basi legali specifiche per interventi di polizia nei casi di stalking, o ad affinare la legislazione esistente in materia165.
UDC chiede d'impostare le misure processuali (penali) in modo da disporre di un ventaglio di strumenti adeguato al rischio di commissione e di reiterazione. Per meglio proteggere le vittime sin dalla commissione del primo atto di stalking, OAV chiede una misura equivalente a quella dell'articolo 67b CP (divieto di contatto e di accesso), da disporre a titolo preventivo se l'imputato proferisce minacce gravi e concrete contro l'integrit‡ corporale della vittima. Anche
157 LU. Analogamente SO.
158 BS. Analogamente LU; UDC.
159 BS, anche Fachstelle Zwangsheirat, che rileva la necessit‡ di mettere a disposizione le risorse del caso.
160 BIF, Brava, cfd, DAO, frauenberatung, Frauenhaus Basel, Frauen-Nottelefon, io lotto, Konflikt.Gewalt., LibElle, NetzCourage, Opferhilfeberatung Oberwallis, Opferhilfe SG-AR-AI, SaluteSessuale, Stiftung gegen Gewalt, APSCV, Fachstelle Zwangsheirat: in particolare anche la consulenza destinata agli autori. EFS, CFQF, Post Beijing, SVF: sostegno ai consultori. In merito Fachstelle Zwangsheirat fa notare che lo stalking tra parenti in genere coinvolge pi˘ di un autore.
161 BSJF, EFS, CFQF, Post Beijing, SVF: chiedono ai Cantoni d'incoraggiare la formazione continua e di provvedere affinchÈ gli specialisti e gli enti coinvolti s'informino a vicenda.
162 BIF, Brava, cfd, DAO, frauenberatung, Frauenhaus Basel, Frauen-Nottelefon, FrauenzentraleBE, APSCV, io lotto, Konflikt.Gewalt., LibElle, Netzcourage (in particolare riguardo al cyberstalking), Opferhilfeberatung Oberwallis, Opferhilfe SG-AR-AI, SaluteSessuale, Stiftung gegen Gewalt. Analogamente PS.
163 PS; BIF, Brava, cfd, DAO, frauenberatung, Frauenhaus Basel, Frauen-Nottelefon, FrauenzentraleBE, APSCV, io lotto, Konflikt.Gewalt., LibElle, Opferhilfeberatung Oberwallis, Opferhilfe SG-AR-AI, SaluteSessuale, Stiftung gegen Gewalt
164 I campi d'azione da verificare nell'ottica odierna figurano in Schwarzenegger Christian/Gurt Aurelia, Possibilit‡ legali contro lo stalking in Svizzera, Perizia all'attenzione dell'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo (UFU), Zurigo 2019 (disponibile in tedesco e in francese).
165 BSJF, EFS, CFQF, Post Beijing, SVF.