Rapporto sui risultati

Risultati della consultazione: includere lo stalking nelle fattispecie del Codice penale

Sintesi

Quasi tutti gli interpellati si dicono in linea di massima favorevoli all'introduzione di una norma che punisca lo stalking; sono tuttavia state espresse varie riserve e alcune notevoli perplessit‡ per quanto ne riguarda il tenore.

In molti chiedono di estendere la definizione del comportamento penale o di contemplare, a suo complemento, una serie di comportamenti possibili. PressochÈ la met‡ degli interpellati propone di definire la necessaria pluralit‡ di atti ricorrendo al concetto di ´reiterazioneª. Controversa anche l'impostazione come reato di evento: molti privilegiano il reato di pericolo o di mera condotta. Infine Ë considerato preferibile, nel titolo marginale tedesco, il termine pi˘ corrente di ´stalkingª.

1 Osservazioni generali

La legge federale del 14 dicembre 2018 intesa a migliorare la protezione delle vittime di violenza modificava il diritto civile e quello penale per una maggiore tutela dalla violenza domestica e dallo stalking. Nonostante le esplicite richieste in sede di consultazione, il Consiglio federale aveva rinunciato a proporre al Parlamento l'introduzione, nel Codice penale (CP)¹, di una norma specifica contro lo stalking². La Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale (Commissione) ha approfondito la questione, rinunciando tuttavia a una proposta alla Camera per non rallentare la deliberazione in corso. Ha invece incaricato l'Amministrazione di sottoporle un rapporto³.

Fondandosi su tale rapporto, il 3 maggio 2019 la Commissione ha presentato l'iniziativa parlamentare 19.433 ´Includere lo stalking nelle fattispecie del Codice penaleª. La Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati vi ha aderito il 29 novembre 2019. Discusse le varie opzioni, in particolare l'integrazione di fattispecie penali esistenti, il 27 aprile 2023 la Commissione ha deciso di avviare una consultazione per una norma penale specifica contro lo stalking.

Alla consultazione sul progetto preliminare di legge federale concernente il miglioramento della protezione penale contro gli atti persecutori, durata dal 26 maggio 2023 al 16 settembre 2023, sono stati invitati i Cantoni, i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, quelle dell’economia, come pure altre organizzazioni interessate.

Si sono pronunciati 26 Cantoni⁴, 7 partiti e 47 organizzazioni e altri partecipanti, per un totale di 80 pareri pervenuti. Sei organizzazioni hanno rinunciato esplicitamente a pronunciarsi.

Il presente rapporto Ë una sintesi dei risultati della consultazione. Per le motivazioni dettagliate e le posizioni individuali degli interpellati si rimanda ai pareri originali (cfr. n. 7).

1 RS 311.0